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生態環境損害賠償制度改革是生態文明體制改革的重要組成部分，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。為深入推進制度改革，激勵引導各級各有關部門積極開展生態環境損害賠償工作，省生態環境保護委員會辦公室決定在全省推選湖南省第三批生態環境損害賠償典型案例，經過市州初選、省直單位推薦、專家評審、綜合評定等程序，“永興縣某工業園企業重金屬污染水塘生態環境損害賠償案”等10個案例成功入選。這些案件涵蓋了工業園區重金屬污染，非法處置危險廢物，機動車檢測報告弄虛作假，妨礙河道行洪，破壞城市人居環境、耕地、林地、生態敏感區等類型，具有一定代表性，典型性。
新化縣某機動車檢測有限公司出具虛假檢測報告污染大氣生態環境損害賠償案
基本案情
(一)線索來源
2024年1月4日，婁底市生態環境局執法人員對新化縣某機動車檢測有限公司進行檢查，發現環檢線工控室內有一臺黑色立方體匣子，疑似為篡改或偽造檢測數據的作弊器。
(二)調查評估
2024年1月7日，婁底市生態環境局對該公司進行立案調查并移送新化縣公安機關開展刑事偵查。經查證，該公司在2023年1月至2024年1月利用OBD(車載自動診斷系統)作弊器出具虛假在用車檢驗(測)報告380份，利用排氣污染物檢測作弊軟件出具虛假在用車檢驗(測)報告31份。經專家認定，其中涉及尾氣超標排放情形的問題車輛共計54輛。該公司弄虛作假違法行為導致尾氣不達標車輛上路行駛，造成大氣污染。
2024年9月13日，婁底市生態環境局啟動該案生態環境損害賠償工作。2024年9月14日，新化縣人民檢察院對該案予以審查起訴。在調查過程中，由于難以完全收集里程能耗法所需要的數據，通過多次會商研究，根據尾氣治理裝置的價格、使用壽命、清洗費用及次數創新性地采用了“生命周期法”核算機動車尾氣治理成本。經評估，該案造成大氣生態環境損害數額為16.1460萬元。
(三)磋商情況
經過辦案人員的普法教育，賠償義務人深刻意識到自己的違法行為對生態環境所造成的嚴重后果，積極主動承擔相應的法律責任。2024年10月9日，在檢察機關、法律顧問的見證下，生態環境部門與賠償義務人磋商達成一致，簽訂生態環境損害賠償協議。
(四)修復情況
2024年10月17日，賠償義務人足額繳納生態環境損害賠償金16.1460萬元。
主要做法和典型意義
該案的成功辦理具有如下幾個方面的典型意義：
(一)創新評估方式，科學定損。該案中由于基礎數據不足，無法采用《生態環境損害鑒定評估技術指南 基礎方法第1部分：大氣污染虛擬治理成本法》(GB/T 39793.1-2020)推薦的里程能耗法進行賠償金額的計算，鑒定評估遇到工作瓶頸。為突破限制因素，評估專家創新性地采用“生命周期法”，將車輛使用過程中三元催化器作為廢氣治理設施，三元催化器定期的清洗作為運維，通過調查尾氣處理裝置的成本、使用年限、清洗周期、清洗費用等參數，獲取尾氣年均處理成本，并進一步核算生態環境損害賠償數額。該方法計算賠償金額時無需將車輛召回進行重新檢測，省時省力，簡便快捷。
(二)部門聯合辦案，高效銜接。案件流轉規范及時，從生態環境部門發現問題、立案調查，移送公安機關刑事偵查并同步啟動生態環境損害賠償，檢察機關依法支持磋商，被告單位主動繳納生態環境損害賠償金，人民法院刑事判決充分考慮被告的主動作為，案件流轉和線索移送順暢。該案的辦理終結體現了生態損害賠償與刑事判決有機結合，彰顯了“環境有價、損害擔責、應賠盡賠”的生態理念。
(三)拓展賠償范圍，示范性強。機動車檢測單位造假案環境損害賠償難點在于鑒定難、定損難。作為確保車輛排放合規的“守門人”，機動車排放檢驗機構在推動移動源污染減排、實現環境空氣質量持續改善方面扮演著至關重要的角色。將機動車尾氣檢測造假納入生態環境損害賠償的范疇，不僅拓寬了損害賠償的應用范圍，還促進了機動車尾氣檢測行業的規范化管理，強化了檢測機構的法律責任，提升了公眾對機動車尾氣污染問題的環境意識。該案為機動車檢測行業尾氣數據造假生態損害賠償探索了一條新的思路和方法，具有較好的示范引領作用。
辦案單位：婁底市生態環境局
來源丨湖南生態環境廳法規處
編輯丨張 婷
原標題：湖南省公布第三批生態環境損害賠償十大典型案例(五)
