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河南省通報第三輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況
2023年11月22日至12月22日，中央第二生態環境保護督察組對河南省開展了第三輪生態環境保護督察，并于2024年2月27日向河南省反饋督察情況，同步移交5起生態環境損害責任追究問題，要求依規依紀依法組織開展追責問責。河南省委、省政府高度重視，成立由省紀委監委主要負責同志任組長的中央生態環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題追責問責工作領導小組，對移交的5起生態環境損害責任追究問題，依規依紀依法開展追責問責調查。根據查明事實，依據《中國共產黨問責條例》等規定，對16個責任單位、210名黨員干部嚴肅追責問責。210名黨員干部中，給予黨紀政務處分97人，誡勉談話43人，采取其他方式追責問責70人；其中，廳級干部9人，縣處級干部71人、鄉科級及以下干部110人、國有企業人員及其他人員20人，均已追責問責到位。
一、關于三門峽市城鄉一體化示范區以生態修復之名違規挖湖造景問題。2020年3月至2022年8月，三門峽市城鄉一體化示范區未辦理規劃許可和建設用地手續，違規建成好陽河濕地公園，違法占用耕地491畝，其中永久基本農田14畝，同時，未經許可取用黃河水25萬立方米，在好陽河入黃河口處違規修筑土壩圍堤，阻斷黃河與好陽河連通，影響行洪安全。該項目還在黃河濕地國家級自然保護區實驗區內違規建設停車場、露營基地、觀景棧道等旅游服務設施。
根據查明情況，給予三門峽市城鄉一體化示范區黨工委、管委會2個單位責令檢查處理；對15名責任人員追責問責，其中，給予時任示范區黨工委書記劉文祥批評教育處理，給予時任示范區黨工委副書記、管委會主任吳剛責令檢查處理，給予時任示范區黨工委副書記張光輝誡勉處理，給予時任示范區黨工委委員、管委會副主任于春喜政務記過處分，分別給予示范區黨工委委員王曉東、荊栓民批評教育處理。
二、關于新鄉市違規挖砂采石破壞生態環境和文物遺址問題。一是違規采石破壞趙長城遺址。衛輝市礦山主管部門違規將長達651米趙長城遺址唐莊2段劃入采礦范圍，造成部分趙長城遺址破壞；原新鄉平原同力水泥公司、衛輝市天然資源有限公司三車間、春江集團二車間及五車間等企業在違規采礦過程中也對趙長城唐莊1段和趙長城常村1段造成破壞。二是石門河河道違規挖砂問題突出。2021年以來，輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業未獲采砂許可，長期非法采砂，在河道內形成3個巨大采坑；在新鄉市劃定禁采區后，又持續違規開采，嚴重破壞河床生態環境，并影響行洪安全。三是非法采礦嚴重破壞生態環境。衛輝市天然資源有限公司四車間越界開采破壞山體和林地282.66畝。此外，衛輝市相關單位在手續不齊全的情況下，推進道路項目建設，違規占地、違規開挖石灰巖。
根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：
1.關于違規采石破壞趙長城遺址問題。分別給予輝縣市委、市政府和衛輝市委、市政府責令檢查處理；對35名責任人員追責問責，其中，給予時任衛輝市政府市長、市委書記梁常運責令檢查處理，分別給予時任衛輝市政府市長范士富、時任新鄉市文旅局局長褚原新、時任新鄉市自然資源局副局長韓喜國誡勉處理，給予時任新鄉市自然資源局局長牛守軍責令檢查處理，分別給予時任衛輝市政府副市長浮俊紅、時任衛輝市政府副市長劉東慧、時任輝縣市政府副市長李學良政務警告處分，給予時任新鄉市文旅局副局長張太程黨內警告處分，給予時任新鄉市自然資源局規劃調控監測科科長王瑞峰黨內警告處分，給予時任衛輝市政府副市長王明輝政務記過處分，分別給予時任衛輝市地質礦產局副局長任偉、時任衛輝市地質礦產局礦產管理一科科長溫良留黨察看一年、政務撤職處分。
2.關于石門河河道違規挖砂問題。給予輝縣市委、市政府和輝縣市洪洲鄉黨委、政府責令檢查處理；對14名責任人員追責問責，其中，分別給予時任輝縣市政府副市長李園豐、輝縣市政府副市長張斌誡勉處理，給予時任輝縣市委常委、市政府常務副市長岳斌政務警告處分。
3.關于非法采礦嚴重破壞生態環境問題。給予衛輝市委、市政府和衛輝市太公鎮黨委、政府責令檢查處理；對3名責任人員追責問責，其中，給予時任衛輝市委書記聶長明責令檢查處理，給予衛輝市政府市長王清洲誡勉處理，給予時任衛輝市委常委、市委辦公室主任、太公鎮黨委書記胡國良政務警告處分。
三、關于洛陽等市水環境基礎設施建設推進不力問題。洛陽市城區多座污水處理廠長期超負荷運行，瀍東、澗西、新區污水處理廠多次開啟溢流閘排污，瀍東、伊濱污水處理廠擴建工程建設滯后，紅山污水處理廠由于管網未接通遲遲不能投運。信陽市息縣老城區污水管網改造不徹底，黃坎溝沿線多處生活污水直排，息縣第二污水處理廠承接工業園區污水的管網存在破損，部分污水直排進入澺河。開封市杞縣污水處理廠擴建工程、護城河二期污水管網改造工程建設緩慢，護城河沿線有多個排污口。濮陽工業園區污水處理廠建設滯后，園區污水管網年久失修，致使部分污水流入幸福渠，后被違規抽入無防滲措施的滲坑。濮陽市南樂縣污水處理廠設備老舊、處理能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝。焦作市孟州皮毛加工產業園區污水處理設施停運，區內光宇皮業、黃河皮毛兩家污水處理設施不能穩定達標。確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流進入小沙河，影響下游市控出境斷面水質。
根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：
1.關于洛陽市基礎設施建設問題。對洛陽市9名責任人員追責問責，其中，分別給予洛陽市政府副市長李新紅、洛陽市住房和城鄉建設局局長陳興忠批評教育處理，給予時任洛陽市城市管理局局長楊鵬責令檢查處理，分別給予洛陽市城市管理局副局長郭興文、時任洛陽市住房和城鄉建設局三級調研員劉恒泰誡勉處理，給予洛陽市市政設施事務中心黨委書記、主任朱旭亮政務警告處理。
2.關于信陽市息縣基礎設施問題。對信陽市息縣縣委、縣政府2個單位責令檢查處理；對7名責任人員追責問責，其中，分別給予息縣縣委書記管保臣、時任息縣政府副縣長謝文彬責令檢查處理，給予息縣政府縣長鄭春談話提醒處理。
3.關于開封市杞縣基礎設施問題。對13名責任人員追責問責，其中，分別給予時任杞縣縣委書記韓治群、杞縣縣委書記戴繼田、時任杞縣政府縣長柳波、時任杞縣政府縣長王紅濤、杞縣政府縣長黃宗剛談話提醒處理，分別給予時任杞縣政府副縣長張磊、時任杞縣政府副縣長黃睿、時任杞縣政府副縣長顧超批評教育處理。
4.關于濮陽工業園區、南樂縣基礎設施問題。對10名責任人員追責問責，其中，給予濮陽工業園區建設局局長鄭建國責令檢查處理，給予時任南樂縣住房和城鄉建設局黨組書記、副局長張進良誡勉處理，給予時任南樂縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長王中偉談話提醒處理。
5.關于焦作市孟州市基礎設施問題。對8名責任人員追責問責，其中，分別給予時任孟州市政府副市長焦德明、時任孟州市政府副市長宋科批評教育處理。
6.關于駐馬店市確山縣基礎設施問題。對確山縣委、縣政府2個單位責令檢查處理；對22名責任人員追責問責，其中，分別給予確山縣委書記路耕，確山縣政府縣長蔣貴印，時任確山縣委常委、縣政府副縣長張樂，時任確山縣委常委、縣政府副縣長張建華，時任確山縣政府副縣長蔣亞偉，時任確山縣政府副縣長陳廣平，時任確山縣政府副縣長楊彥博，確山縣政府副縣長劉冬梅，時任確山縣政府副縣長賈存棟9人責令檢查處理。
四、關于許昌市長葛經開區、平頂山市寶豐高新區大氣污染防治工作不力問題。長葛經開區的鑫金匯不銹鋼公司于2017年以來，在未實施產能置換的情況下，違規新增鋼鐵產能90萬噸/年。青浦合金公司以生產鎳鐵合金名義違規保留屬于落后淘汰類生產設施的2座380立方米煉鐵高爐。長葛經開區的青浦合金公司、瑞都能源公司長海不銹鋼公司、晨赫鋁業公司、瑞佳鑫盛，寶豐高新區的平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司、博翔碳素公司等企業違法排污問題突出。此外，鑫金匯不銹鋼公司、宏旺金屬公司在編制重污染天氣應急減排措施時弄虛作假；青浦合金公司、瑞都能源公司、晨赫鋁業公司、平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司等多家企業應急減排措施落實不到位。
根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：
1.關于長葛市經開區大氣污染防治工作不力問題。根據查明情況，給予長葛市委、市政府2個單位責令檢查處理；對30名責任人員追責問責，其中，分別給予長葛市委書記張忠民、長葛市政府市長張曉麗責令檢查處理，給予時任長葛市委常委、市政府常務副市長郭俊濤批評教育處理，分別給予時任長葛市委常委、市政府常務副市長王建業，時任長葛市政府副市長王彥偉政務警告處分，分別給予時任長葛市委常委、市政府常務副市長馮援召，時任長葛市政府副市長炊麗敏，時任長葛市政府副市長張雪飛，時任長葛市發改委主任李曉藝，時任長葛經開區黨工委書記、管委會主任李全民，許昌市生態環境局二級調研員韓軍民6人誡勉處理，分別給予時任長葛市委常委、市政府常務副市長劉慶，長葛市委常委、市政府常務副市長李鐵鋒談話提醒處理，給予長葛經開區副主任周軍昭政務記過處分，給予時任長葛經開區循環產業園黨工委書記、副書記姜峰黨內警告處分。
2.關于平頂山市寶豐高新區大氣污染防治工作不力問題。對6名責任人員追責問責，其中，給予寶豐高新技術產業開發區黨工委書記、管委會主任王森鵬批評教育處理，給予平頂山市生態環境局寶豐分局黨組書記、局長連金義誡勉處理。
五、關于周口市部分地區地下水超采仍然突出問題。周口市因地下水位明顯下降，國家有關部門2021年和2023年先后兩次要求周口市加強地下水開發利用監管，但周口市部分地區地下水超采治理工作推進緩慢，深層地下水超采問題仍然突出。沈丘縣南水北調新增供水工程、鹿邑縣、太康縣引江濟淮配套工程進展緩慢，地下水源置換工作滯后。地下水取水許可審批把關不嚴，淮陽區水利局為河南淮陳酒業公司深層承壓地下水取水井違規辦理取水許可證，鹿邑縣水利部門違規為河南護理佳紙業公司深層承壓地下水井延續取水許可證。違規取用地下水監管不到位，河南護理佳紙業公司擅自挖井，非法取用深層承壓地下水；沈丘縣周口金絲猴食品公司長期違規取用深層承壓地下水從事生產；鹿邑縣有14家企事業單位涉及29眼地下水井存在無證非法取水的行為。
根據查明情況，對39名責任人員追責問責，其中，分別給予沈丘縣委書記田慶杰，時任鹿邑縣委書記李剛，時任鹿邑縣政府縣長郭俊濤，時任太康縣委書記皇甫立新，周口市委常委、太康縣委書記馬劍平5人批評教育處理，分別給予沈丘縣政府縣長余長坤、時任沈丘縣政府副縣長呂孝坤、時任太康縣委書記王毅、太康縣政府縣長張峰、時任沈丘縣政府副縣長張銳、時任沈丘縣政府副縣長馬偉、沈丘縣政府副縣長張軍啟、時任鹿邑縣政府副縣長顧永慶、鹿邑縣政府副縣長喬偉9人責令檢查處理。
上述問題暴露出一些地區、部門和部分黨員、干部在貫徹習近平生態文明思想、落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略、貫徹新發展理念方面存在突出問題。全省各級領導干部要深刻汲取教訓，舉一反三、以案促改，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于河南工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來。各級黨委、政府和有關部門要完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展之路，推動經濟社會發展全面綠色轉型；要以更實的舉措、更大的力度抓好中央生態環境保護督察整改工作，持續深入打好污染防治攻堅戰，全力改善生態環境質量，加快建設人與自然和諧共生的美麗河南。
中共河南省委 河南省人民政府
2025年6月13日
