把脈中國清潔能源發展趨勢 調整產業繁華背后的糟粕
所謂清潔能源,即排放少、污染程度小的能源,一般認為包括核能和“可再生能源”,后者則包括水力發電、風力發電、太陽能、生物能和潮汐能等。
國內多地年初出現的霧霾天氣,引起了社會各界對于環境污染的關注,而其中的一個重要污染源就是汽車尾氣和燃煤排放,如何平衡能源消耗與環境污染之間的關系,成為了中國可持續發展過程中的一個突出問題,同時也為石油行業加快結構調整和實現綠色、低碳和全面可持續發展提供了契機。
要想改變環境惡化的趨勢,提升清潔能源的消費占比成為一個重要選項。
清潔能源需要尋找政策平衡點
從經濟角度看,雖然2012年該行業的投資總額下降了11%,縮減到2690億美元,但這主要是因為多個重要市場政府取消了優先發展刺激政策及戰略規劃,其實在2012年,新增總發電裝機容量高達88GW,創歷史新高。
對于一個國家來說,只要它支持清潔能源發展的政策是長期持續的,那么它吸引的投資就會逐步上升。但相反,有一些國家,如果說它支持清潔能源發展的政策不是那么穩定,時有時無,那么他們吸引的投資是會減少的,因為這可能對于投資者或對于企業來說,意味著他們對該國的政策信心不是很足。
現在各個國家都在力圖找到一種平衡,一方面鼓勵投資商投資到清潔能源產業,另一方面,又要確保政府的補貼不能太多,不能對國家的財政造成較大的負擔。
當前各個國家都在盡力平衡這個補貼的水平,一方面不要太慷慨,比如現在很多歐洲國家就發現,以前可能他們的補貼太高了,這樣的補貼對國家來說是不利的,并且在應用方面也要讓自己的補貼水平不要太低,以至于挫敗了這些投資者或企業的發展。能源機構建議各國政府逐步廢除對化石類燃料的補貼,并設立碳價鼓勵從碳到天然氣的轉型。
亞洲崛起成為清潔能源發展中心
過去九年間,亞洲及大洋洲的清潔能源投資持續獲得不間斷的增長。2012年,亞洲成為吸引清潔能源投資多的地區。該地區的投資額增長了16%,達到1010億美元,占總額的42%。包括歐洲、中東以及非洲在內的地區投資總額下降了22%,僅為876億美元。
亞洲開發銀行經濟學家李昌鏞表示,亞洲發展中國家經濟未來發展趨勢之中,值得關注的是清潔經濟的增長。他說,到2035年時,亞洲地區可能會消耗超過一半的世界能源供應,與此同時,二氧化碳的排放量也會翻倍。不過令人欣慰的是,亞洲一些國家已經認識到了這一點,并開始加大開發清潔能源的力度。同時他也指出,西方發達國家不能以發達國家的標準來要求亞洲發展中國家減排,因為事實上,亞洲發展中國家的能源人均消耗量遠遠低于發達國家。
中國產業優勢凸顯,但不能忽視弊端
近日,皮尤慈善信托基金會(PEW)發布《誰將贏得清潔能源競賽:2012年版》,報告顯示,2012年清潔能源行業的投資規模下降了11%,至2690億美元。而中國卻在整體下滑的背景下再度成為清潔能源融資的中心,總共吸引了高達651億美元的投資額,較2011年增長了20%,占整個G20國家清潔能源投資總額的30%以上。而投資總額在G20國中位居第二的美國,2012年清潔能源投資為356億美元,下降了37%,且與中國有較大差距。就中國而言,中國在太陽能方面吸引的投資也是超過了風能所吸引的投資,2012年中國太陽能吸引的投資達到312億美元,風能是272億美元,而其他一些可再生能源吸引的投資是63億美元。
毫無疑問,中國在清潔能源產業發展方面量上的優勢已經顯現。然而,上面這份報告中的一些事實也使我們看到,中國清潔能源產業延續了中國傳統制造業的老路,在產業鏈條中的優勢并不顯著。
我國清潔能源產業快速發展的背后,隱藏著原材料依賴進口、核心技術缺失、產品主要出口“三頭在外”的嚴峻現實。這種依靠購買核心技術、原材料和關鍵設備,然后擴大產能的發展模式在競爭中的優勢并不明顯,亟待調整。
是要循序漸進,試點推進。
第二是要轉變針對設備補貼的狀況,更多地把補貼用于對清潔能源產業鏈條薄弱的研發和終端利用環節,把設備制造留給市場。
第三是要引導新能源領域的跨國公司與中國本土企業更多地進行合資合作,大力支持國外新能源企業在中國構建專業研發中心,鼓勵國內和外資新能源企業共同進行科技研究,從而充分發揮外資的“技術外溢”效應。
第四是要拓展國內市場。
第五是要開辟新興市場。隨著歐美市場熱潮消退及歐美國家不公平地設置貿易壁壘,大面積開辟新興市場將是中國清潔能源制造商的佳選擇。
第六,在合作層面,政府可以創新對外援助形式,充分發揮對外援助的帶動效應,幫助我國企業和產品“走出去”。