環保部牽頭擬定污染治理計劃 刺激環保市場進一步擴容
2013-05-13 07:08:17來源:中國環保在線 關鍵詞:環保產業閱讀量:4979
導讀:hbzhan內容導讀:“目前,國內的工業化和城鎮化發展處于逐漸深化的階段,隨之而來的環境污染程度也將趨向拋物線的高點。”相關人士表示,未來10年,環境污染程度仍將隨著經濟社會的發展保持上升趨勢。
hbzhan內容導讀:“目前,國內的工業化和城鎮化發展處于逐漸深化的階段,隨之而來的環境污染程度也將趨向拋物線的高點。”相關人士表示,未來10年,環境污染程度仍將隨著經濟社會的發展保持上升趨勢。
目前國務院已責成環保部牽頭,就全國大氣污染防治、全國水污染防治和全國農村環境保護三項內容,擬定有關行動計劃。業內人士認為,隨著相關行動計劃的出臺,我國大氣、水和農村環境污染防治領域的市場空間,將在政策刺激下進一步擴容。
大氣污染備受矚目
在環保產業的各個領域中,水污染治理和固體廢棄物治理的市場化程度相對較高。以水污染治理為例,它主要靠政府出資補貼,污水處理廠可以通過將污水處理費用納入水費來收回成本,盈利模式比較穩定。水和固體廢棄物污染的不可回避性也使得政府在這兩個領域的積極性更高。而大氣污染則不然,它易受天氣影響并且會在不同地域間轉移,這直接導致地方政府在治理污染時會產生互相依賴。因此一直以來,政府對大氣污染治理的積極性較低,這部分市場也較為薄弱。
2013年以來,我國大部分城市遭遇嚴重霧霾天氣,相關大氣治理政策頻出。在1月召開的全國環保工作會議上,環保部明確了主要污染物減排、加強PM2.5監測及污染防治、深化重點流域綜合防治、加大農村環境保護力度等重點工作。今年“兩會”期間,針對霧霾問題,環保部強調將推動PM2.5納入污染物減排統計、實施城市空氣質量達標管理、在重點區域實施大氣污染物特別排放限值等。國家嚴格控制大氣污染物新增量,以倒逼產業結構升級和企業技術進步,這也是大氣領域次限制污染物排放總量。
隨著霧霾天氣越發嚴重,將環境治理考核指標與政績考核掛鉤已刻不容緩。受霧霾天氣影響,大氣污染防治的行動計劃有望先出臺,但業內人士認為,市場對相關大氣污染防治行動計劃已有一定預期,近期PM2.5、脫硫脫銷、布袋除塵等相關公司漲幅均在20%以上。隨著政策進一步清晰,市場焦點將轉移至水污染和全國農村環保領域。
污水標準進一步提高
在污水處理方面,黃武俊表示,隨著我國工業的高速增長、人口的不斷增加以及城市化水平的不斷提高,未來幾年,我國工業和居民用水量仍將呈上漲趨勢,相應的工業和居民污水排放量也將隨之上升,我國污水處理總量將持續提高,各省市污水處理費用也將陸續上漲,污水處理行業的銷售收入將高速增長。城鎮污水垃圾處理設施建設將會推動環保產業發展,預計到2020年城市污水處理率將不低于90%,我國污水處理業務市場空間廣闊。
“十二五”期間,污水處理市場重點仍在城市,重心將逐步移向縣鎮。中部地區相關市場將全部處于成長期。針對管網建設滯后、維護能力、監測不足的現狀,相關投資力度將加大。“十二五”期間管網投資2443億元,占污水和再生利用設施總投資的59%。
2013年年初,山東濰坊地下排污事件愈演愈烈,范圍從山東擴散至全國。環保部于2月下旬至3月,組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省市的環保部門,檢查了涉水排污企業約2.6萬家,共發現558件環保違法行為。各級環保部門對424家企業責令限期改正,對88家企業處以罰款,對80家企業已經立案調查。這是我國大范圍排查污水排放,整治污水排放決心可見一斑。
4月水污染方面的多項監測結果先后公布。種種跡象顯示,我國污水治理政策將不斷深化。業內人士認為,目前我國污水排放標準由于制定時間較早,部分排放標準和治理目標沒有考慮到水污染嚴重態勢,因此將會逐漸提高。隨著相關政府行動計劃的出臺,未來相關標準將會進一步提高,這將進一步提升有關污水治理公司的業績空間。目前在污水處理行業中,萬邦達是工業水處理系統專業服務商之一,主要為煤化工、石油化工、電力等行業提供工業水處理系統,具體包括給水、排水、中水回用。津膜科技是國內早、為的膜材料研發生產企業之一,碧水源則是國內MBR市政污水處理。
農村環境治理刻不容緩
農村污染排放已占中國“半壁江山”。中國是典型的城鄉二元經濟結構,城市污染問題先暴露,隨著農業產業化、城鄉一體化進程不斷加快,農村污染物排放量急劇增加,工業和城市污染向農村轉移,農村環境形勢日趨嚴峻。
目前,我國農村污水處理接近于零,全國三萬多個鄉鎮,卻只有幾百座污水處理廠。農村垃圾呈現“無人收集、無車運輸、無場處理”的尷尬現狀,全國各地市縣鎮三級環境衛生管理體系,在縣鎮兩級已然脫節,導致農村垃圾無法實現常態化處理。農村積存的垃圾越來越多,引發的污染問題越顯突出。
農村環保問題主要體現在三個方面:一是農村環境污染很重,主要集中于垃圾填埋、污水處理兩方面;二是農村環境基礎設施建設嚴重滯后,中國環保方面城鄉差距非常明顯,農村環保欠帳過多;三是農村環境管理的基礎也很薄弱,法規標準很不完善,監管能力嚴重不足。3月25日,環保部常務會議審議并原則通過了《關于加強環境保護重點工作方案》,明確提出“解決農村環保問題,重點推動農村環境連片整治”。《國家環境保護“十二五”規劃》中明確提出,要鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施。
業內人士認為,在我國已出臺的環境治理法規文件中,農村環境治理始終是弱點。隨著相關行動計劃的出臺,我國農村環境治理的目標、手段和扶持政策等,將進一步獲得明確,這將為提升有關公司的市場空間。
“根據測算,全國‘十二五’環境污染治理投資約為3.4萬億元,比‘十一五’時期增加57.4%,約占同期GDP的1.4%。”環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南指出,“十二五”期間需要中央財政專項資金、預算內基本建設資金約為5100億元,主要用于八大重點工程項目建設。
“這一數額是‘十一五’期間1500億元的3倍。”王金南介紹,“十二五期間,中央財政投資占全社會環境保護投資的15%,占重點工程項目投資的34%。”在八大重點工程項目中,城鎮污水處理需要投資4300億元,其中完善和新建管網投資2443億元,新增城鎮污水處理能力投資1040億元,升級改造城鎮污水處理廠投資137億元,污泥處理處置設施建設投資347億元,再生水利用設施建設投資304億元。
未來,環保產業的潛力巨大,尤其在污染治理方面。以水污染治理為例,“十二五”期間,城市污水處理管網和垃圾處理廠的數量均將較“十一五”翻番,目前我國仍有435個縣城沒有建設污水處理廠,1000個主要縣城沒有垃圾處理廠,前景廣闊。
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