導(dǎo)讀：土壤污染的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，各項(xiàng)政策的出臺(tái)，表明國(guó)家正在加大力度治理。市場(chǎng)需求量大增，使得土壤修復(fù)行業(yè)前景一片明朗，但仍舊存在技術(shù)、監(jiān)管和融資等不少急需解決的問(wèn)題。

　　“當(dāng)前我國(guó)土壤污染的形勢(shì)比預(yù)想的還要嚴(yán)重。”在前不久召開(kāi)的“2014年中科集團(tuán)環(huán)境保護(hù)論壇”上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員雷梅如此感嘆。
　　
　　今年4月，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位污染物超標(biāo)率達(dá)19.4%，污染形勢(shì)更令人擔(dān)憂。
　　
　　隨著土壤污染問(wèn)題的凸顯，“土壤修復(fù)”這個(gè)有些陌生的名詞也逐漸走進(jìn)公眾視野。今年的政府工作報(bào)告明確提出要實(shí)施“土壤修復(fù)工程”；4月通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》修訂案增加了土壤修復(fù)的內(nèi)容；今年國(guó)家還將出臺(tái)并實(shí)施《土地污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，遏制土壤污染惡化趨勢(shì)。
　　
　　在政策驅(qū)動(dòng)下，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了良好的市場(chǎng)前景。由于相當(dāng)一部分農(nóng)林牧用地和工礦業(yè)場(chǎng)地污染嚴(yán)重，還有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)停的現(xiàn)實(shí)處境，這些都給我國(guó)土壤污染修復(fù)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰也表示：“與大氣、水污染治理相比，我國(guó)的土壤污染治理總體差距較大。一旦市場(chǎng)打開(kāi)，規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。”專家普遍預(yù)計(jì)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可形成萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模。
　　
　　據(jù)悉，環(huán)保部日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》(下稱《通知》)，將場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估和污染修復(fù)工作從土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)前移到了工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷之后，并對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷過(guò)程中的環(huán)境污染防范做出了要求。這說(shuō)明管理部門對(duì)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的關(guān)注度日漸提升。
　　
　　從環(huán)保部、發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局即將完成的全國(guó)第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%;同時(shí)，在我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)占3.7%，這意味著我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)將迎來(lái)初生，并具有較大的發(fā)展空間。
　　
　　土壤修復(fù)行業(yè)前景雖一片明朗，但土壤修復(fù)的資金需求巨大。據(jù)悉，目前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目的出資方主要是國(guó)家財(cái)政、地方政府和企業(yè)。其中國(guó)家財(cái)政出資約占30%，而企業(yè)出資較少，地方財(cái)政是主要的資金來(lái)源。
　　
　　統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2013年各地啟動(dòng)土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目總計(jì)42個(gè)，其中業(yè)主為政府的項(xiàng)目數(shù)量為19個(gè)，業(yè)主為企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量多達(dá)23個(gè)。已披露的16個(gè)項(xiàng)目總計(jì)涉及資金量約為6億元，這些示范項(xiàng)目資金來(lái)源幾乎全為政府專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。可見(jiàn)，地方政府的財(cái)政狀況對(duì)土地修復(fù)行業(yè)的發(fā)展具有很大的影響。資金困難成為土壤修復(fù)行業(yè)全面展開(kāi)的一大障礙。
　　
　　專業(yè)人士表示，對(duì)土壤污染的防治必須盡快入手。要趕在土壤污染高發(fā)期來(lái)臨之前對(duì)污染土壤進(jìn)行清理和修復(fù)。土壤修復(fù)拖得越久，可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、居民健康風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就越大，付出的成本也會(huì)越高。
　　
　　土壤修復(fù)面臨的幾大問(wèn)題。技術(shù)應(yīng)用隨意性大，選擇很盲目，企業(yè)不專業(yè)，還存在導(dǎo)向有誤；追求理想修復(fù)效果，存在過(guò)度修復(fù)；缺少修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，好技術(shù)方案不敢用，對(duì)耕地土壤應(yīng)該優(yōu)先考慮抑制污染物向農(nóng)作物遷移的技術(shù)；異位修復(fù)利用較多，但監(jiān)管部門難以密切跟蹤，忽視二次污染問(wèn)題。建議加強(qiáng)污染土壤修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管，建立默認(rèn)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用制度，完善修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系。