導讀：信息時代，隨著電子產品更新換代的加快，電子垃圾的產生速度驚人，已經成為固廢垃圾中的一大組成部分。電子垃圾危害極大，如果不能及時處理，會對生態環境造成不可逆的損害，因此，加快回收處理，并積極推進規模化效應是當前工作的重點。

　　隨著科技的不斷發展，電子產品逐漸成為人類生活不可或缺的一部分。誠然，電子產品的回收和翻新業務已經在世界各地蔚然成風，歐洲、亞洲和加拿大甚至已經開始使用大規模的熔爐從電子垃圾中提煉這些貴金屬。然而要真正解決電子垃圾等“棘手問題”，還是需要大幅降低電子產品和設備的產量。
　　
　　電子垃圾的危害
　　
　　根據聯合國的報告，每年產生的電子垃圾多達5000萬噸，預計2017年將達到6540萬噸。這相當于200座帝國大廈或11座吉薩金字塔。
　　
　　由于其中的部分垃圾來自廢舊電視或智能手機，所以可以進行翻新和回收。但即便如此，還是會有大量電子垃圾被運往世界各地的垃圾場，終被焚燒，并向環境中排放有毒氣體。作為的電子垃圾處理中心，中國廣東貴嶼已經有大批兒童體內重金屬超標。
　　
　　中科院廣州地球化學研究所研究員安太成表示，電子垃圾的拆解、焚燒污染主要在于重金屬、揮發性有機物和顆粒物。散發于空氣中的揮發性有機物和顆粒物等，將對人類身體產生嚴重影響。
　　
　　中科院環境化學與生態毒理學國家重點實驗室的張愛茜教授認為，電子垃圾具有危害性與資源性并存的特點，不規范的拆解活動會導致大量污染物釋放到環境中，“大量研究都表明了電子垃圾拆解區域內環境污染嚴重”。
　　
　　比如，在電子垃圾的初步及深度拆解中，若無有效的保護措施，金屬接頭、射線管、電路板中的鉛會直接損傷人類腎臟及神經系統；電池、電路板中的汞，則直接導致肺部疾病及癌癥危機；洗衣機、電冰箱等機殼塑料，更會直接干擾內分泌及胎兒孕育、增加消化和淋巴系統癌癥風險。
　　
　　中國廢舊電子產業畸形發展
　　
　　2012年7月，中國開始執行《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》。根據該辦法，生產企業將按產量繳納“基金”，用以補貼廢舊電器電子的拆解處理。
　　
　　一定程度上，這對鼓勵正規企業參與電子廢棄物處理起到了積極作用。但由于補貼發放遲緩，對企業造成了困難。記者調查的多家企業對此均有怨言。
　　
　　中國再生資源回收利用協會副秘書長、電子廢棄物回收處理分會會長唐愛軍介紹，按規定，每年可下發用于綠色拆解企業的基金為30億元，但目前下發進度為：2012年3、4季度的補貼直到2013年10月才到位，僅6.29億元；2013年1、2季度的補貼直到2014年4月才到位，僅12.48億元。
　　
　　一邊是補貼發放遲緩，另一邊則存在補貼基金征收困難的問題。全國人大代表、格力電器董事長董明珠因此曾提出建議，強制規定生產企業預留對其自身產品的廢舊回收費用，而對于參與回收處理項目投資的企業，則應該允許其用廢舊產品回收投資折抵，以鼓勵正規回收拆解產業做強做大。
　　
　　董明珠還認為，應該進一步研究和要求回收渠道正規化。只有回收渠道正規化，才能從根本上解決正規軍喊餓、游擊隊污染的問題。
　　
　　唐愛軍也認為，如果回收問題不解決，地上正規電子廢棄物產業發展就會受阻：“一方面，他們希望地下回收產業能得到規范治理；另一方面，又希望地下產業不能斷絕，因為這是其目前的主要‘貨源’。”
　　
　　這種兩難心態，正是中國廢舊電子產業畸形發展使然。
　　
　　電子垃圾回收處理現規模化效應
　　
　　“目前我國在電子產品回收利用方面還存在一些問題，前端的盲目生產導致低端電子產品的大量產生，產品制造過程中產生的副產物缺乏有效控制，容易對環境造成污染。此外，電子產品的二次資源回收利用體系以及相關的法律法規還不夠完善。”全國人大環境與資源保護委員會法案室主任翟勇建議，下一步，相關部門應該通過法規標準的完善，明確各方責任，不僅要在前端實現清潔生產，在隨后的各個環節中都要實現資源的綜合利用。
　　
　　“隨著行業規模效應的顯現，處理企業的拆解處理技術和效率不斷提高。2013年，更多優化物流的整機拆解線得到推廣和應用，新的處理技術和設備不斷涌現。行業的總體處理技術水平在不斷提高。”中國家用電器研究院電器循環技術研究所主任田暉表示，在規模化處理和基金補貼政策的帶動下，處理企業對拆解處理技術和處理效率的需求不斷提高。越來越多的企業面對拆解數量的壓力，開始改造拆解線，升級處理設備，以提高拆解處理效率。隨著處理企業的運營和發展，我國拆解處理技術也在不斷提升，并向資源綜合利用方向發展。
　　
　　“在《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》和配套政策全面實施的推動下，我國電子垃圾回收處理行業得到了快速發展。不論在管理制度方面，還是資源回收利用、節能減排、污染預防等領域都取得了顯著的效果。”中國家用電器研究院電器循環技術研究所項目工程師單明威表示，電子垃圾回收利用行業的快速發展，促進了我國循環經濟的發展，同時推動了我國生產者責任在延伸制度建設的進程。
　　
　　2013年至今，我國為了進一步推動節能環保以及循環經濟產業的健康發展，先后出臺了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》、《舊電器電子產品流通管理辦法》等一系列政策法規。特別是2013年12月，由財政部、環保部、國家發改委和工業和信息化部聯合發布的《關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知》提出，將已建成的處理企業納入基金補貼范圍，淘汰技術設備落后、不符合環保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠信和管理混亂的企業，并明確了基金補貼企業的退出規定。
　　
　　按照《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》規定要求，電器電子產品生產者須履行基金繳納義務，而基金將用于補貼符合資質的廠家。”田暉認為，對生產企業強調回收責任，短期內肯定會產生生態設計成本，但從長遠來看，也會為企業帶來收益，有利于營造閉環生產系統，減少污染。
　　
　　“我國電子產品的二次回收利用體系以及相關法律法規還不夠完善，相關部門應該通過法規標準的完善，明確各方責任。”翟勇認為，對于電子垃圾的回收利用，不僅是生產者，包括政府、消費者等各方均應該負擔起自己相應的責任。