【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】石家莊，地處河北省中南部，中國(guó)重要交通樞紐，被譽(yù)為“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”。因?yàn)槌鞘幸?guī)模和工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，水資源匱乏成為城市發(fā)展的瓶頸，而常年超采地下水已使石家莊成為南水北調(diào)中線經(jīng)過(guò)地區(qū)的大地下漏斗。
　　　　地下水，對(duì)于全國(guó)來(lái)講尤其是對(duì)河北，一直是個(gè)沉重的話題。由于多年超采，燕趙大地之下，已暗藏著6.7萬(wàn)平方公里的地下水超采區(qū)，形成了26個(gè)地下水位降落漏斗！目前，華北平原已經(jīng)成為世界上大的“漏斗區(qū)”。
　　
　　水、水、水，尤其是2014年夏季的干旱，河北雖沒(méi)有河南、遼寧等地嚴(yán)重，但冀南等地也遭遇了多年未見(jiàn)的大旱，缺水怎么辦？為了保糧食保產(chǎn)量，就打井而且往深里打，嚴(yán)重超采地下水，十年前農(nóng)村的深水井在100米以下，如今有的農(nóng)村的深水井已打到200米以下。
　　
　　眾所周知，作為資源，地下水是我們和子孫賴(lài)以生存的命脈，面對(duì)華北這個(gè)大漏斗，如若再不采取措施，我們還將“透支”多少看不見(jiàn)的水資源危機(jī)？
　　
　　石家莊“漏斗”面積擴(kuò)大
　　
　　在河北省水利專(zhuān)家魏智敏的記憶里，上世紀(jì)五六十年代的石家莊，地下水離地表很近，人們拿扁擔(dān)就能從井里打到水。那時(shí)，乘船從天津，經(jīng)大清河、子牙河就能到石家莊，再由流經(jīng)石家莊的滹沱河，便可到達(dá)石家莊的正定、藁城。然而，現(xiàn)在的滹沱河，除市區(qū)流域?yàn)槌鞘芯坝^留有一段河水，其余流域幾近斷流。
　　
　　石家莊從1996年到現(xiàn)在一直干旱，當(dāng)年的石津運(yùn)河早已成了灌溉渠道。以前水泵就能將地下水抽上來(lái)，后來(lái)機(jī)井下臥都?jí)虿坏搅耍俸髞?lái)用工業(yè)深井泵，百八十米深才能抽到水。“從到處是水、人人怕水到人人盼水，如今有河皆干，有水皆污，人人盼水。”魏智敏感嘆。
　　
　　石家莊市水務(wù)局水資源管理辦公室副主任蓋瑞杰介紹，自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，城市規(guī)模迅速發(fā)展，用水量急劇增加，天氣干旱，降雨偏少，滹沱河、冶河等河流的上游來(lái)水量減少，導(dǎo)致水資源總量減少。
　　
　　水資源短缺已成為制約石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。長(zhǎng)期以來(lái)，一個(gè)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)是，石家莊不得不依靠過(guò)度開(kāi)發(fā)利用地表水，大量超采地下水，擠占生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水來(lái)維系經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。即便如此，水資源供需矛盾仍然尖銳，石家莊年均缺水仍達(dá)12億立方米左右。
　　
　　據(jù)蓋瑞杰介紹，目前石家莊市地下水超采嚴(yán)重。以2013年為例，石家莊市總用水量31.2億立方米，其中地下水24.17億立方米，占總用水量的近百分之八十，地下水超采10億多立方米。
　　
　　地下水超采造成嚴(yán)重的水生態(tài)問(wèn)題。根據(jù)石家莊水務(wù)局防汛抗旱指揮辦提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)入八十年代，隨著地下水的超采，漏斗面積和深度逐年擴(kuò)大，現(xiàn)在地下水降落漏斗影響面積達(dá)到456平方公里，漏斗中心水位埋深達(dá)52.28米，并且仍以每年1.2至1.5米的速度下降，成為南水北調(diào)中線經(jīng)過(guò)地區(qū)的大地下漏斗。
　　
　　被“賤賣(mài)”的水資源
　　
　　“賣(mài)蔬菜實(shí)際是在賣(mài)水。”中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心的研究員沈彥俊直指2014年滯銷(xiāo)的白菜屬于高耗水農(nóng)作物。如此可貴的“水資源”被賤賣(mài)，讓他心痛不已。
　　
　　曾經(jīng)，河北中南部平原地區(qū)長(zhǎng)期抽取地下水灌溉以獲得糧食高產(chǎn)，導(dǎo)致了區(qū)域性的地下水位降落漏斗，并引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境退化問(wèn)題。地下水漏斗的治理被寫(xiě)入了今年的中央一號(hào)文件，國(guó)家和河北省投入74.5億元的巨額資金開(kāi)展地下水壓采和漏斗區(qū)恢復(fù)的治理工作。
　　
　　目前，幾乎同樣的事情正在河北多地重演，而由于降水，后果也將日漸嚴(yán)峻。沈彥俊介紹，地下水的過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水資源的耗竭已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題。
　　
　　多年來(lái)，沈彥俊一直關(guān)注河北中南部平原的農(nóng)業(yè)耗水問(wèn)題。他表示，過(guò)去25年，河北中南部平原用于糧食生產(chǎn)的地下水凈消耗已造成區(qū)域平均地下水下降達(dá)7.4米，局部地區(qū)達(dá)20米。該地區(qū)地下水下降量有八成以上是由農(nóng)業(yè)灌溉耗水引起的，已經(jīng)引起了河道斷流、濕地萎縮、地面沉降等一系列環(huán)境問(wèn)題。
　　
　　河北張家口市水務(wù)局水政水資源管理辦公室韓曉宇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉基本利用機(jī)井開(kāi)采地下水，農(nóng)民的無(wú)序打井、無(wú)序取水使得地下水資源開(kāi)采一直處于無(wú)序狀態(tài)，同時(shí)農(nóng)民利用自家的機(jī)井只憑經(jīng)驗(yàn)去灌溉田地，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到適時(shí)灌溉和適量灌溉，使得地下水利用效率低下。一方面水資源緊缺，另一方面又造成不必要的浪費(fèi)，加劇了缺水程度，造成了淺層地下水位急劇下降。
　　
　　“過(guò)去幾十年壩上地區(qū)也提倡節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)了大面積的節(jié)水灌溉工程，但往往處于重建設(shè)、輕管理的狀態(tài)。政府和部門(mén)大力提倡節(jié)水灌溉技術(shù)，但是節(jié)水主動(dòng)權(quán)掌握在農(nóng)民手中。”沈彥俊說(shuō)。他們發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)業(yè)灌溉用水只繳納提水時(shí)消耗電能須支付的電費(fèi)，水價(jià)結(jié)構(gòu)和機(jī)制不合理使廣大農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄、節(jié)水灌溉管理技術(shù)普及較慢。
　　
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水壓采地下水
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，為了保證城市供水，石家莊市一直在以犧牲生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)用水為代價(jià)，農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。而寅吃卯糧的地下水超采的一個(gè)直接后果是，依賴(lài)地下水灌溉的農(nóng)業(yè)在干旱年變得尤為脆弱。
　　
　　對(duì)此，沈彥俊認(rèn)為，河北的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和水資源可持續(xù)利用急需科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。“應(yīng)該根據(jù)壩上地區(qū)的水資源特點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧瑢?duì)降水—地下水補(bǔ)給進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定水資源開(kāi)發(fā)潛力和蔬菜種植的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多年尺度上地下水位的動(dòng)態(tài)平衡和水資源的可持續(xù)利用。”他建議道。
　　
　　同時(shí)，為引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，日前，河北省規(guī)定，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)壓減小麥種植的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等，按照畝均500元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，并按照“先實(shí)施后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的程序進(jìn)行。
　　
　　在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，該省將從今秋開(kāi)始，在衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲4個(gè)設(shè)區(qū)市的43個(gè)縣市區(qū)，選擇蓄水保墑能力較好的麥田300.09萬(wàn)畝，大力推廣節(jié)水抗旱品種，并實(shí)施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝良種良法結(jié)合，配套推廣土壤深松、秸稈還田、播后鎮(zhèn)壓等綜合節(jié)水保墑技術(shù)，小麥生育期內(nèi)減少澆水1至2次，突出澆好拔節(jié)水，適墑澆灌孕穗灌漿水，畝均節(jié)水50立方米，實(shí)現(xiàn)地下水壓采1.5億立方米。
　　
　　對(duì)于實(shí)施節(jié)水品種和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝良種良法結(jié)合的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)種植小麥節(jié)水品種的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等，畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為148元，其中，現(xiàn)金補(bǔ)貼98元，節(jié)水品種物化補(bǔ)貼50元，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一組織供種、統(tǒng)一結(jié)算。而就由于干旱所導(dǎo)致的田間打機(jī)井熱的亂象，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家紛紛建議：
　　
　　一是必須科學(xué)規(guī)劃合理采用地下水。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)地下水的采用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，劃片建設(shè)采用地下水項(xiàng)目。打機(jī)井等地下水開(kāi)采項(xiàng)目，應(yīng)由水利部門(mén)進(jìn)行合理劃片，按照多少面積或多少人口打幾個(gè)機(jī)井來(lái)進(jìn)行合理規(guī)劃，使有限的地下水資源能夠大限度地發(fā)揮效應(yīng)。
　　
　　二是引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)地下水資源的重要性，對(duì)無(wú)序開(kāi)采地下水資源將出現(xiàn)的嚴(yán)重后果，進(jìn)行多種形式的宣傳教育，提高群眾對(duì)地下水資源合理采用必要性的認(rèn)識(shí)，做到不亂鉆機(jī)井，不私自采用地下水。
　　
　　三是嚴(yán)管地下水資源。地下水資源是公共資源，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自開(kāi)采地下水資源的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。可設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)后經(jīng)查屬實(shí)的給予舉報(bào)者重獎(jiǎng)，將違規(guī)建設(shè)的采用地下水工程項(xiàng)目回填或者根據(jù)實(shí)際情況收歸集體所有。
　　
　　【相關(guān)】京津冀2020年將實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡
　　
　　面對(duì)日益凸顯的“水危機(jī)”，近日，水利部組織編制的《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，初稿已成。其中規(guī)定，京津冀將構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺(tái)，實(shí)行水量聯(lián)合調(diào)度。到2020年區(qū)域水資源超載局面得到基本控制，地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
　　
　　據(jù)悉，所謂“采補(bǔ)平衡”，就是針對(duì)京津冀地下水開(kāi)采嚴(yán)重的現(xiàn)狀，在南水北調(diào)水進(jìn)京之后采用回灌地下等方式，提升地下水水位。
　　
　　水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園說(shuō)，京津冀地區(qū)人均水資源量239立方米，為全國(guó)平均水平的1/9，是嚴(yán)重缺水地區(qū)。一面是缺水，一面是無(wú)奈的用水，該區(qū)域現(xiàn)狀年均供水量278億立方米，其中地下水占到70%，水資源開(kāi)發(fā)程度達(dá)到109%。按現(xiàn)狀用水水平，區(qū)域年均擠占生態(tài)用水近90億立方米，其中地下水超采68億立方米，京津冀成為我國(guó)水資源環(huán)境嚴(yán)重超載地區(qū)之一。
　　
　　有關(guān)專(zhuān)家表示，地下水下降已成為河北應(yīng)對(duì)水資源緊缺的當(dāng)務(wù)之急，它不僅涉及到水源逐漸消失,同時(shí)地面下沉也影響到地面建筑。