【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】我國(guó)大生態(tài)調(diào)水工程南水北調(diào)中線工程即將實(shí)現(xiàn)通水。日前，據(jù)相關(guān)媒體在南水北調(diào)中線水源地湖北省十堰市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為保一江“清水”北上，當(dāng)?shù)卣剿?ldquo;打捆托管”新路徑，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施后期運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，目前已初顯成效，但存在的困難依舊不容忽視。
　　　　歷史欠賬加大治污難度
　　
　　湖北十堰市共有6個(gè)縣市，人口近350萬(wàn)，既是中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)“保水”的敏感地帶，也是國(guó)家連片扶貧開發(fā)區(qū)域，所管轄的縣市全部為貧困縣市。
　　
　　據(jù)十堰市住建委副主任張丙申介紹，十堰有兩大特點(diǎn)，一是地處山區(qū)，城鎮(zhèn)都是沿河谷而建，過(guò)去河道都是納污河，有河皆污；二是城市因車而建，是東風(fēng)車的發(fā)祥地，也是中國(guó)商用車生產(chǎn)基地，因此是先建廠后建設(shè)，市政建設(shè)先天性不足，管網(wǎng)建設(shè)較為滯后。
　　
　　目前，為保護(hù)水源地水質(zhì)，國(guó)家已在“十一五”和“十二五”連續(xù)對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)及上游進(jìn)行了水污染防治和水土保持規(guī)劃，一批國(guó)家投資的環(huán)保項(xiàng)目在這里建設(shè)。到目前全市共建成13個(gè)污水處理廠，污水處理覆蓋近一半人口。
　　
　　按照《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，十堰市將建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目75個(gè)。截至今年8月底，6個(gè)污水處理廠已完工試運(yùn)行，準(zhǔn)備開工招投標(biāo)的有48個(gè)，其他的還都在建設(shè)中。至通水前，全市將累計(jì)建成64個(gè)污水處理廠，整體日處理能力達(dá)55.57萬(wàn)噸，十堰市也因此將成為全國(guó)污水處理設(shè)施密集的地級(jí)市。
　　
　　張丙申表示，雖然國(guó)家投資不少，但對(duì)十堰的實(shí)際情況考慮不夠。比如十堰全市光溝渠排污口就572個(gè)，小排水渠兩萬(wàn)多個(gè)，封堵之后需要建設(shè)大量的收集管網(wǎng)，按未來(lái)保護(hù)丹江口水庫(kù)水質(zhì)的要求，全市共需建設(shè)污水收集管網(wǎng)1490公里，但國(guó)家規(guī)劃投資的僅有幾十公里；尤其是大批污水處理廠建成后，運(yùn)營(yíng)問(wèn)題國(guó)家完全沒(méi)有考慮，如果僅由地方來(lái)承擔(dān)，不僅對(duì)地方是一個(gè)巨大的包袱，更難確保這些設(shè)施能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
　　養(yǎng)殖戶“洗腳上岸”
　　
　　“肯定是舍不得，但為了支持南水北調(diào)，還是把26個(gè)網(wǎng)箱全部上繳了。”在丹江口水庫(kù)打了幾十年魚的養(yǎng)殖戶李慶福“洗腳上岸”。
　　
　　上世紀(jì)丹江口大壩興建后，批失地農(nóng)民經(jīng)過(guò)多年的摸索，依托丹江口水庫(kù)富集的水資源，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，從而轉(zhuǎn)型為漁民。目前十堰市從事專業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的居民達(dá)7650戶3.5萬(wàn)人，漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元。由于中線工程保持水質(zhì)的需要，十堰開始清理網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚，這些漁民再次面臨就業(yè)轉(zhuǎn)型。
　　
　　按照計(jì)劃，十堰市將于2014年10月底前全面清除壩區(qū)和庫(kù)區(qū)二級(jí)以上的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，明年12月底前將所有網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理到位。據(jù)測(cè)算，清除庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和圍欄養(yǎng)魚需補(bǔ)償資金12億元。
　　
　　為保障網(wǎng)箱清理工作順利推進(jìn)，十堰正積極幫助漁民加快成魚銷售，制定網(wǎng)箱清理獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。鄖縣出臺(tái)《取締丹江口庫(kù)區(qū)（鄖縣段）網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作方案》，按照“依法依規(guī)、屬地管理、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、限期拆除”的原則，以沿庫(kù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣水產(chǎn)、環(huán)保、航運(yùn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門全力支持配合，推進(jìn)取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作。該縣成立6個(gè)督導(dǎo)工作組，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，凡有網(wǎng)箱養(yǎng)殖的村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系，并實(shí)行“五包”，即包政策宣傳、包銷售服務(wù)、包并箱轉(zhuǎn)移、包拆解上岸、包后續(xù)發(fā)展。為保障漁民利益，鄖縣多方籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立專戶，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付給養(yǎng)殖戶。
　　
　　10月11日，十堰市通報(bào)了“保水質(zhì)迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)9月份進(jìn)展情況。其中，神定河、泗河、犟河等5條河治理需實(shí)施的26個(gè)項(xiàng)目，目前已全面啟動(dòng)實(shí)施。5條河流共需新建污水收集和清污分流管網(wǎng)1043.3公里，目前已完成642公里；共需整治排污口590個(gè)，已完成整治540個(gè)，剩余50個(gè)正在加緊治理。
　　
　　爭(zhēng)水權(quán) 鄂豫暗戰(zhàn)升級(jí)
　　
　　然而，就在各方打響水源地水質(zhì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”之際，一場(chǎng)關(guān)于“大”賣水權(quán)的暗戰(zhàn)也正悄然升級(jí)。
　　
　　再過(guò)半個(gè)月左右，南水北調(diào)中線工程將正式通水，漢江上游丹江口水庫(kù)的一庫(kù)清水，將通過(guò)千里干渠一路向北，經(jīng)河南、河北送抵天津、北京等地，沿線都將受益。但在水源地問(wèn)題上，湖北河南打起了暗戰(zhàn)，互不相讓。
　　
　　湖北丹江口市，作為丹江口大壩所在地，也因大部分庫(kù)區(qū)在此，一直認(rèn)為中線水源地非自己莫屬。河南南陽(yáng)淅川縣，為南水北調(diào)中線“水”陶岔渠首所在地，也是輸水的起點(diǎn)，認(rèn)為是中線當(dāng)仁不讓的水源地。
　　
　　“丹江口水庫(kù)和渠首應(yīng)該統(tǒng)籌統(tǒng)一管理。”作為水源地管理權(quán)爭(zhēng)奪方之一的漢江水利水電集團(tuán)（下稱“漢江集團(tuán)”）信息中心副主任劉松在接受媒體采訪時(shí)一語(yǔ)中的：水源地之爭(zhēng)，爭(zhēng)的就是利益，誰(shuí)控制了水源地，誰(shuí)就控制了中線大賣水權(quán)。
　　
　　同時(shí)，十堰市南水北調(diào)辦公室一名負(fù)責(zé)人表示，僅就丹江口水庫(kù)而言，確實(shí)有一小部分水域面積在南陽(yáng)市境內(nèi)，但這不影響十堰作為水源地的事實(shí)。
　　
　　與十堰爭(zhēng)奪水源地，南陽(yáng)的底氣在于南水北調(diào)中線渠首工程。
　　
　　陶岔渠首樞紐工程位于南陽(yáng)市淅川縣陶岔村。南陽(yáng)市南水北調(diào)辦公室紀(jì)檢組長(zhǎng)黨俊偉介紹，渠首樞紐包括上游引渠護(hù)坡、引水閘及電站。上游引渠段全長(zhǎng)約4.4千米。閘壩頂高程176.6米。引水閘分3孔，閘總寬31米。利用渠首上下游20余米水位差，建設(shè)水電站一座，水電站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦，安裝2臺(tái)大型發(fā)電機(jī)，單機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦。
　　
　　如果說(shuō)丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的“大水缸”，那么陶岔樞紐可以說(shuō)就是這一重大工程的“水”。如果陶岔不放水，丹江口水庫(kù)的水則無(wú)法北送。
　　
　　按照《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的水量調(diào)度、運(yùn)行管理工作。如此，實(shí)際水量調(diào)度權(quán)在水利部。但劉松認(rèn)為，具體方案還未終定奪。