【中國環保在線 行業動態】 “凡事預則立，不預則廢。”面對環境污染，提前掌握預警信息，方能未雨綢繆，將損害減到低，并采取及時有效的措施加以控制。南京、山西和浙江經驗值得各地借鑒。

　　日前，國務院法制就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿規定，我國將建立重污染天氣監測預警體系，實施排污許可制度，同時突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區域的大氣污染防治。這標志著，未來我國重污染天氣可提前預警。
　　
　　南京：未啟動應急預案，先采取控污措施
　　
　　江蘇省南京市日前遭遇了青奧會之后的中度污染天。
　　
　　10月16日上午，南京市重污染天氣應急指揮中心發出通知，要求全市采取加大道路灑水和沖洗力度、嚴控工地揚塵等措施，盡量緩解空氣污染。這是南京市在未啟動空氣污染應急預案的情況下，提前采取措施控制污染。
　　
　　據南京市環保局污防處處長郭健介紹，按照《南京市大氣重污染應急預案》，南京市大氣污染預警從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色4個級別。其中，藍色預警要滿足“全市空氣質量指數達到200以上，且氣象預測未來1天仍將維持不利氣象條件”。
　　
　　在10月16日上午南京市重污染天氣應急指揮中心發布通知時，南京市開始出現輕度污染。“當時AQI指數為123。根據氣象、環保專家的會商，預計至10月18日，南京市大氣擴散條件仍然較差，空氣污染狀況仍將持續。”郭健解釋說，“雖然污染指數沒有達到預警級別，但畢竟也是污染，而且還可能將持續一段時間，出于綜合考慮，我們決定在未啟動空氣污染應急預案的情況下，提前采取措施控制污染。”
　　
　　南京環保微博發布消息，南京市重污染天氣應急指揮中心要求各部門、各區政府（園區）和相關企業、單位加大大氣污染防治管控力度，采取加大道路灑水和沖洗力度、嚴控工地揚塵、加強機動車路巡路檢、強化秸稈禁燒巡查、嚴控工業污染物排放等措施。
　　
　　此外，南京市環境監測中心站數據顯示，根據氣象預報，10月20日會有一股冷空氣影響南京市，將有助于空氣質量好轉。
　　
　　山西：緊急編制應急預案，連片聯動治理
　　
　　山西省環保廳獲悉，今年上半年，山西省11個設區市環境空氣質量平均達標天數比例為58.1%，同比上升13.7個百分點；平均重污染天數比例為3.6%，同比下降4.2個百分點。全省環境空氣細顆粒物平均濃度為65微克/立方米，與上年同期相比下降16.7%。
　　
　　但山西省重污染天應急準備始終沒有松勁，而是在打出強勢環境執法、鋪開環保攻堅行動的基礎上，以《山西省重污染天應急預案》為抓手，層層抓緊，環環緊抓，確保出現重污染天后實施應急響應，確保人民群眾的身體健康不受損害。
　　
　　一，緊急編制應急預案。山西省政府要求，各市和省直部門必須與省級預案的編制保持同步，組織應急管理、環境監測、氣象觀測等領域專家和水泥、鋼鐵、焦化、建材等重點行業專家參與編制、研討和論證。到2013年年底，11個省轄城市完成了《重污染天應急預案》的編制，16個省直部門完成了《重污染天應急工作方案》的編制。從重污染天應急的總體安排，到組織指揮、信息調度、監測預警、部門聯動等，均做了明確規定，形成了完整的重污染天應急預案體系，為重污染天應急做好了準備。
　　
　　二，應急響應，政府指揮多方行動。山西省政府及時成立了重污染天應急指揮部，分管環境保護的副省長任總指揮，省政府分管副秘書長和省環保廳廳長任副總指揮。主要職責為指揮、組織、協調省級重污染天應對工作，決定啟動省級重污染天應急預案、解除預警。山西省重污染天應急指揮部辦公室設在省環保廳，內設綜合協調組、監測預警組、督導檢查組、宣傳報道組及專家組。辦公室主任由省環保廳廳長兼任，負責落實指揮部指示、工作部署、信息調度、協調指導等工作。各市均成立了響應重污染天應急指揮部，指揮部總指揮由市長擔任。
　　
　　三，預警落實，密集鋪開監測督查。山西省環保廳會同山西省氣象局建立了“每日信息研判、重點情況上報”的預報預警制度。即每天下午4時，山西省氣象局向山西省環境監測中心站提供未來3天的氣象情況，對可能出現的霧霾天進行預測。山西省環境監測中心站結合全省空氣質量監測情況，將可能出現的重污染天情況向省環保廳報告。山西省環保廳組織專家進行會商，并將會商結果報山西省重污染天應急指揮部，提高了預警的及時性、準確性。
　　
　　浙江：著力提升重污染天氣預報預警服務能力
　　
　　日前，浙江省環境氣象精細化預報平臺正式上線運行，可為基層氣象臺站提供未來0—72小時逐12小時空氣污染氣象條件格點預報和空氣污染氣象條件等級站點預報指導產品。霧、霾天氣的監測和預報，是采取應對和防范措施的重要前提。自國務院《大氣污染防治行動計劃》頒布以來，浙江省氣象局通過建機制、抓項目、強服務，提升重污染天氣的監測預報預警能力。
　　
　　2013年5月，浙江省氣象局與省環保廳簽訂了大氣環境質量監測預警預報服務工作合作協議，開展合作，共建區域性大氣環境監（觀）測站，推進大氣環境監測資料共享，建立聯合會商預報預警服務和應急響應機制，開展大氣環境科學研究和學術交流。
　　
　　目前，浙江省氣象部門已建成52個環境氣象觀測站，觀測要素主要包括PM10/PM2.5/PM1以及黑碳、濁度等與灰霾天氣密切相關的大氣成分要素。省氣象局與省環保廳開通數據共享專線，實時共享環保部門11個設區市、60余個縣逐小時AQI、PM2.5等要素監測數據。
　　
　　著眼于建立定量化、精細化大氣環境監測分析和影響評估服務產品和精細化的空氣質量預報產品，浙江省氣象局組建了環境氣象創新團隊，引進大氣化學和天氣預報耦合模式，建立預報預警業務流程，研發精細到縣的環境氣象預報指導產品。同時，行業專項“長江三角洲區域霾天氣成因和預報技術研究”和省重點項目“浙江省高影響霾天氣成因及預報優化技術研究”的研發和成果轉化應用也得到有序推進。
　　
　　隨著公眾對大氣環境更加關注，浙江省氣象部門加強大氣環境監測數據的信息發布和重污染天氣的預警服務，建立污染氣象條件預報流程，省氣候中心、各市局定期制作霾監測公報，省氣象服務中心通過“智慧氣象”手機客戶端、浙江衛視氣象節目、每日手機氣象短（彩）信對公眾發布市、縣AQI、PM2.5等要素的監測數據。