【中國環(huán)保在線 廢氣處理】大氣污染問題肆虐已久，各地政策措施日漸明朗，紛紛落地生根。這些舉措中，“機(jī)動(dòng)車限行”和百姓生活息息相關(guān)，成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。“機(jī)動(dòng)車限行”有其存在的必要性和緊迫性，固然有效，只是能作為長(zhǎng)久之計(jì)嗎？　　公眾限車、企業(yè)限產(chǎn)、飲食限燒烤……近日中國東北、華北、西南多地制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案可謂“限”字當(dāng)頭。尤其是APEC會(huì)議的召開，更是讓“機(jī)動(dòng)車限行”登上了熱門。為了保保障APEC期間的空氣質(zhì)量，北京、天津和河北的石家莊等10個(gè)城市實(shí)行機(jī)動(dòng)車尾號(hào)單雙號(hào)限行。
　　
　　機(jī)動(dòng)車限行：天津河北具代表性
　　
　　天津：限行時(shí)段為11月6號(hào)到11號(hào)
　　
　　根據(jù)的天津相關(guān)部門消息，機(jī)動(dòng)車限行的施行時(shí)間段是在11月6號(hào)到11號(hào)，在天津市行政區(qū)域內(nèi)，這個(gè)時(shí)候每天的凌晨3時(shí)至24時(shí)施行機(jī)動(dòng)車單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛的限行規(guī)定，并停止建設(shè)工程生產(chǎn)。
　　
　　為什么會(huì)出臺(tái)這個(gè)規(guī)定呢？那是因?yàn)閷＜翌A(yù)測(cè)，可能在11月8日至11日期間京津冀地區(qū)會(huì)出現(xiàn)重污染天氣，在11月6號(hào)到11號(hào)期間，除了警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等4類特種車輛，客車，出租汽車(不含租賃車輛)和有相關(guān)公安交管部門通行證的郵政專用車，一些特使的汽車，其他專項(xiàng)作業(yè)車輛，如環(huán)衛(wèi)、園林汽車外，其他車輛都在限行范圍內(nèi)。
　　
　　河北公安交管網(wǎng)發(fā)布緊急消息，要求11月4日到11月12日，河北省會(huì)石家莊、保定市、邯鄲市、邢臺(tái)進(jìn)行單雙號(hào)限行，單日通行1,3,5,7,9雙日通行2，4，6，8，0尾號(hào)字母的按后一位數(shù)字為準(zhǔn)。（11月4日雙號(hào)通行，單號(hào)不可通行）。
　　
　　河北交管局稱，4日中午12點(diǎn)之前對(duì)違反限行的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行勸返，12點(diǎn)之后按照闖限行處罰100元罰款，不扣分。
　　
　　根據(jù)河北省氣象、環(huán)保部門的評(píng)估，今后幾天將發(fā)生中度至重度的重污染天氣。河北石家莊市、邯鄲將于11月4日零時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急減排措施，措施參照重污染天氣Ⅰ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)動(dòng)車限行措施執(zhí)行。
　　
　　限行不能解決根本問題
　　
　　無論是京津冀還是江浙滬，限行終究只是暫時(shí)的，而非長(zhǎng)久之計(jì)。
　　
　　百姓購車，交了車船稅，就有了在任何一天駕車上路的權(quán)力。因此，過分使用限行措施，有悖國家法律法規(guī)。不過，此事倒證明了機(jī)動(dòng)車輛排放是大氣污染的關(guān)鍵因素，那么，我們?yōu)槭裁床环此家幌拢覀兊钠嚬I(yè)和汽車消費(fèi)的發(fā)展模式是否出了什么問題？
　　
　　限行之類的公共政策，其大壞處是不考慮對(duì)政策實(shí)施對(duì)象帶來的損害。人們買車是為了行駛，不是放在家里觀賞，限行不制了車主開車出行的權(quán)利，也使得汽車的價(jià)值打折，因?yàn)槠嚨膬r(jià)值是在使用中實(shí)現(xiàn)的，不能使用，也就失去了價(jià)值。北京對(duì)此尚有些補(bǔ)償，其他地方則連補(bǔ)償都不談。
　　
　　上個(gè)世紀(jì)末以來，我國的汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，小汽車在國家的鼓勵(lì)之下，迅速進(jìn)入尋常百姓家。我國從幾乎沒有私人汽車很快變身為汽車消費(fèi)大國。公車猛增，“富豪”們競(jìng)相比拼“大排量”，尋常百姓也有很多人圓了“汽車夢(mèng)”。但與此同時(shí)，能源高耗、交通堵塞、污染環(huán)境等問題越來越嚴(yán)重，成為我國大氣污染的頭號(hào)元兇。
　　
　　毋庸諱言，汽車工業(yè)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增色不少，但有一利必有一弊，它也為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響，而人們直接感受到的就是對(duì)環(huán)境的污染。現(xiàn)在，汽車消費(fèi)仍然高速增長(zhǎng)，以我市為例，每天上牌的車輛都在四五百輛。要解決問題，靠限行行嗎？恐怕還是要調(diào)整我們的汽車發(fā)展和消費(fèi)模式。比如，大力發(fā)展新能源汽車，限制汽車的排量，對(duì)進(jìn)口大排量汽車從源頭即進(jìn)行限制，不使它們進(jìn)入市場(chǎng)……還有，大力發(fā)展公共交通，大力抑制公車消費(fèi)，大力提倡步行等綠色出行方式，通過深入人心的環(huán)保教育，促使人們自覺做到“每周少開一天車”，這些恐怕要比限行靠譜得多。
　　
　　若政府為公益需求要出臺(tái)一些限制公民權(quán)利特別是基本權(quán)利的措施，必須遵循極為嚴(yán)格的法律程序，非依嚴(yán)格的法定條款和程序不得被侵犯和剝奪；同時(shí)必須是“事先限制”，而不能是“事后限制”。之所以如此，乃因?yàn)橄扌袚p害的出行權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利都屬于公民的基本權(quán)利，一般情況下，即使是為了公共利益，私人也可不讓渡自己的基本權(quán)利，對(duì)此，不能簡(jiǎn)單以民意多寡來決定，不能因?yàn)槎鄶?shù)人同意，就可剝奪少數(shù)人的出行權(quán)利。現(xiàn)在的問題是，內(nèi)地很多地方的限行決策，連個(gè)聽證的形式都沒有，就由官方根據(jù)所謂的網(wǎng)絡(luò)民意倉促出臺(tái)。
　　
　　APEC只是機(jī)動(dòng)車限行的一個(gè)原因。按照環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，在中國74個(gè)城市中，有70個(gè)出現(xiàn)污染天氣，15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50％。東北、華北、西南等地一些城市相繼制定有關(guān)霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，還啟動(dòng)了區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。
　　
　　從大氣污染的嚴(yán)重程度來看，機(jī)動(dòng)車限行是有必要的。
　　
　　專家：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際“因地制宜”
　　
　　每個(gè)城市的交通擁堵和空氣污染都是多因素綜合作用的結(jié)果，跟一個(gè)城市的布局和道路規(guī)劃、交通管理水平、停車場(chǎng)建設(shè)以及人們的交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)等有關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展水平甚至地勢(shì)相關(guān)。因此，治理城市擁堵和污染也應(yīng)采取多種手段，而不能要某個(gè)單一的手段來承擔(dān)，世界上比中國內(nèi)地機(jī)動(dòng)車密度高的城市有很多，可鮮聞人家采取限行措施的，偶爾實(shí)行也只是臨時(shí)的，非像內(nèi)地一樣常態(tài)化。
　　
　　節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)節(jié)能專家委員會(huì)主任委員沈龍海表示，不同的省區(qū)導(dǎo)致霧霾的主要原因也不完全相同。北京霧霾天氣現(xiàn)在看來可能主要因素還是汽車，現(xiàn)在北京這么小的一個(gè)地方，有將近六百萬的汽車，而且越堵尾氣排得越多，第二個(gè)才是燃煤。但是對(duì)河北省來講，比北京地方大，機(jī)動(dòng)車排放并不是首要因素，它主要的是高耗能企業(yè)。
　　
　　但他同時(shí)表示，單雙號(hào)限行只能作為一種臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施，還應(yīng)考慮“治本”措施不讓紅色預(yù)警出現(xiàn)。“北京已經(jīng)采取措施治理大氣污染，包括減少燃煤量，增加天然氣利用，新能源汽車，電源汽車等，從根本上來治理解決這個(gè)問題。”沈龍海補(bǔ)充說。
　　
　　沈龍海表示，一旦單雙號(hào)限行，單號(hào)不開車，都去坐公交，坐地鐵，方法并不可行。比如，目前坐地鐵一號(hào)線上班時(shí)，在上班時(shí)間根本難以上車，有時(shí)需要等好幾趟，擠上車后人們還是處于“貼餅子”狀態(tài)。
　　
　　沈龍海稱，公交能力現(xiàn)在也不足，馬上上馬更多地鐵也不可能，所以單雙號(hào)不是一個(gè)很主要的一種治理霧霾措施，只能是作為臨時(shí)應(yīng)對(duì)。還應(yīng)考慮根治措施，至少不要讓它出現(xiàn)重度的紅色預(yù)警。
　　
　　說到底，近幾年國內(nèi)環(huán)境污染加重，每到11月份左右，國內(nèi)多地會(huì)發(fā)生霧霾現(xiàn)象，尤其是北方，導(dǎo)致人們出行不便，也嚴(yán)重影響交通，近召開的APEC會(huì)以就是為了應(yīng)對(duì)這些情況的發(fā)生，但是這些措施都是治標(biāo)不治本，還是要在根本上解決才是好的方法。
　　
　　網(wǎng)友“MrToyy”說，在目前的尾號(hào)限行政策下，早晚高峰公交系統(tǒng)運(yùn)行壓力已經(jīng)非常大了，倘若實(shí)行單雙號(hào)限行，恐怕公交系統(tǒng)負(fù)荷將至少再上漲50％。
　　
　　還有網(wǎng)友表示：“平時(shí)不整治排污企業(yè)、污染大戶，霧霾發(fā)生后‘一限了之’，是治標(biāo)不治本。”