【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】煙囪少了，藍(lán)天多了；沙塵暴少了，綠色多了……伴隨全國(guó)各地大氣治理工作的進(jìn)展，人們的生存環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，然而霧霾依然是“心病”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為治霾根本，城市合理布局也是治霾思路。目的只有一個(gè)：天空，既然藍(lán)了，那就常藍(lán)。　　北京APEC會(huì)議期間，在各項(xiàng)強(qiáng)制減排措施下，藍(lán)天再一次與北京握手。“既然可以通過硬措施讓北京留住藍(lán)天，為何這些措施不能持續(xù)實(shí)施呢？”與北京奧運(yùn)一樣，每次藍(lán)天過后，都會(huì)有人這樣發(fā)問。
　　
　　毋庸諱言，APEC藍(lán)得來并不容易，它只是臨時(shí)措施的結(jié)果。北京全市工地停工、車輛單雙號(hào)限行，公車停駛70%，燃煤鍋爐改造、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、污染企業(yè)退出。可見，APEC藍(lán)是犧牲一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而換來的成果，是政令強(qiáng)制實(shí)施的結(jié)果，目前尚難以持久地保持下去。因此，要從根本上解決京津冀地區(qū)的霧霾難題，不僅要治標(biāo)，還要加大力度治本。
　　
　　煙囪少了，藍(lán)天多了；沙塵暴少了，綠色多了……客觀地講，在北京生活多年的人，無不感受到近年來北京的環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但霧霾仍成為北京人的一塊心病。APEC會(huì)議的空氣保障，讓公眾逐漸意識(shí)到，環(huán)境保護(hù)不僅僅是環(huán)保部門的事，而是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性都很強(qiáng)的工作。沒有全社會(huì)的普遍關(guān)注，沒有廣大公眾的積極參與，只依靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，有必要?jiǎng)訂T社會(huì)公眾積極參與到環(huán)境保護(hù)中來，建立公眾參與的有效機(jī)制來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)步。
　　
　　APEC藍(lán)不是一種行為藝術(shù)，而是人們對(duì)美好環(huán)境的一種追求。眼下，環(huán)境保護(hù)欠缺的就是危機(jī)意識(shí)。對(duì)于一些部門而言，環(huán)保往往是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境本來就具有先天脆弱性，因此，如果不推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排治污，不把人與自然的和諧發(fā)展作為發(fā)展的基本思路，在愈來愈強(qiáng)化的資源瓶頸約束和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約面前，我們的發(fā)展將走進(jìn)死胡同。
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是保障大氣環(huán)境的根本之策，環(huán)保工作的順利展開同樣需要引起重視。
　　
　　環(huán)保工作需要重視的幾個(gè)要點(diǎn)
　　
　　這次空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)的成功實(shí)踐，讓我們意識(shí)到，在今后的環(huán)保工作中，以下幾個(gè)方面需引起重視。
　　
　　要更加注重做好防的工作。大氣污染防治工作全面開展已歷時(shí)一年多，但在華北一些地方，始終存在重治輕防的問題，在應(yīng)急預(yù)防上投入的資金和精力十分有限。這次應(yīng)急保障，暴露出了我們?cè)诜郎虾芏嗟谋粍?dòng)與力不從心。因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步在思想上高度重視預(yù)防工作，不僅要抓緊建立應(yīng)急反應(yīng)平臺(tái)，全面做好源解析工作，還應(yīng)讓公眾知道如何防、怎么防。
　　
　　要更加重視社會(huì)團(tuán)體宣傳作用。應(yīng)急機(jī)制分幾級(jí)、有什么要求？啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制后，政府相關(guān)部門應(yīng)該做什么、企業(yè)應(yīng)該怎么辦、公眾應(yīng)該怎么配合和支持？諸如此類的法規(guī)要求、防范知識(shí)、行為指南，很多公眾，甚至一些政府職能部門的工作人員都不清楚。這說明，應(yīng)急響應(yīng)宣傳還很不到位，沒有深入人心。此次APEC會(huì)議保障大有不同，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、廠礦企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校等紛紛發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從內(nèi)部學(xué)習(xí)和宣傳，社會(huì)各界發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，積極搞好應(yīng)急機(jī)制和相關(guān)知識(shí)的集中宣教，使工作更細(xì)致、全面，更能起到學(xué)以致用的效果。
　　
　　要更加廣泛吸引公眾參與。此次，APEC會(huì)議的實(shí)踐告訴我們，要把工作做在平時(shí)，要啟發(fā)和引導(dǎo)公眾，使其明白啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制是為了維護(hù)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，每個(gè)人都有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。一方面，各地政府要更廣泛地建立、完善大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)傳播機(jī)制；另一方面，作為公眾，也要自發(fā)自覺地行動(dòng)起來。
　　
　　要更加強(qiáng)化責(zé)任追究。大氣防治工作中，各級(jí)政府出臺(tái)過眾多的問責(zé)機(jī)制，目的是用激勵(lì)和處罰措施保證應(yīng)急機(jī)制各環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行。但在過去，問責(zé)和處罰往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，甚至雨過天晴后，問責(zé)和處罰就變得形同虛設(shè)。此次APEC會(huì)議保障，面對(duì)禁燒和停限產(chǎn)工作中存在的問題，各地對(duì)工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，該問責(zé)的問責(zé)、該處分的處分、該撤職的撤職，該承擔(dān)法律責(zé)任的也不放過。其啟示告訴我們，一旦政府有令，從公眾和企業(yè)層面說，該限行時(shí)一定限行，該限產(chǎn)時(shí)必須限產(chǎn)，該停工時(shí)必須停工，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定置若罔聞，應(yīng)依法處罰問責(zé)。
　　
　　APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障向整個(gè)社會(huì)表明：在向污染宣戰(zhàn)過程中，我們應(yīng)樹立和踐行常戰(zhàn)不懈、常備不懈的意識(shí)和理念。事實(shí)證明，不用北風(fēng)勁吹，無需暴雨猛打，只要下定決心、采取措施、聯(lián)防共治、持續(xù)攻關(guān)，霧霾是可以治理的。對(duì)此，我們應(yīng)有堅(jiān)定的信心。
　　
　　城市合理布局也是治霾思路
　　
　　減排意味著深層次的變革，不僅僅是少燒煤多用清潔能源，更需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。如何在保證民生的前提下做好減排，是對(duì)政府決策和管理智慧的考驗(yàn)。
　　
　　因此，在現(xiàn)有排放能力不能大幅縮減的背景下，或許通過改善城市布局，提升城市污染物擴(kuò)散能力，也是一種解決思路。
　　
　　在2014年氣象年會(huì)上，北京大學(xué)劉樹華教授在報(bào)告中指出，北京因?yàn)槌鞘谢陌l(fā)展，大氣邊界層是在提升的，也就是環(huán)境容量擴(kuò)大了。2010年北京邊界層平均高度可以達(dá)到約1200米高，而上世紀(jì)70年代，北京邊界層平均高度在約700米高。假設(shè)我們把北京城市上空的空氣，看做一個(gè)空氣柱，那么底面積是相對(duì)固定的，如果空氣柱越高，空氣中容納污染物能力就越強(qiáng)。因?yàn)槌鞘谢陌l(fā)展，加強(qiáng)了城市熱島效應(yīng)，因此有利于提升邊界層高度，進(jìn)而提升污染物擴(kuò)散能力。
　　
　　這樣來看，城市化發(fā)展也是利弊皆有。如果北京城市化發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)多元化、多中心模式，減少擁堵，也可以減少污染排放。此外，城市熱島作用也利于垂直高度上擴(kuò)散。因此城市的合理布局發(fā)展，也是治理霧霾問題值得探討研究的方向。