【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】“負(fù)面清單”管理作為一項(xiàng)引人注目的制度變革，正在全國(guó)各地各領(lǐng)域落地開花，尤其是環(huán)境治理領(lǐng)域。自今年來(lái)，江蘇連云港推出“環(huán)保負(fù)面清單”管理模式后，日前一施工企業(yè)吃到黃牌。

　　　　
　　一家房地產(chǎn)公司因建筑垃圾隨意堆放，工地周邊污水橫流，給環(huán)境造成一定污染而被江蘇省連云港市連云區(qū)云山街道列入“環(huán)保負(fù)面清單”。11月24日，該街道岀示黃牌警告，責(zé)令這家公司限期整改達(dá)標(biāo)，否則將按高上限予以處罰。這是該街道創(chuàng)新社會(huì)管理方式，探索建立“環(huán)保負(fù)面清單”，對(duì)損害環(huán)境的責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格查究問(wèn)責(zé)制而采取的一項(xiàng)新舉措。
　　
　　2012年春，云山街道成立了“社會(huì)管理服務(wù)中心”，主抓環(huán)境衛(wèi)生治理，并印發(fā)5000多份“家園清潔行動(dòng)號(hào)召書”，號(hào)召全街居民保持衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境，同時(shí)以政府花錢買崗位的方式，在各村聘請(qǐng)低保戶、困難家庭人員擔(dān)任保潔員，每人每月工資1000多元。同時(shí)，街道投入300余萬(wàn)元，每50戶設(shè)立一個(gè)垃圾池，各村主干道和公共場(chǎng)所設(shè)置廢物箱，購(gòu)置垃圾輸運(yùn)車輛，配置保潔員專用車，使垃圾清理保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
　　
　　據(jù)悉，今年將環(huán)衛(wèi)違規(guī)單位列入“環(huán)保負(fù)面清單”，是該街道強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)而采取的一項(xiàng)新措施。本次被列入“環(huán)保負(fù)面清單”這家房地產(chǎn)公司，是繼今年6月一家企業(yè)在建圍墻時(shí)，將拆除的建筑垃圾利用晚間運(yùn)到河邊傾倒，被該街道列入環(huán)保負(fù)面清單后，第二家吃黃牌的違規(guī)企業(yè)。
　　
　　在前段時(shí)間召開的2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，總理強(qiáng)調(diào)，中國(guó)全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命。在他開出的三張“清單”中，“負(fù)面清單”便是其中之一。“負(fù)面清單”，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)熱詞。“負(fù)面清單”管理作為一項(xiàng)引人注目的制度變革，正在全國(guó)各地落地開花，所涉領(lǐng)域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了初制度設(shè)計(jì)所針對(duì)的外商投資，特別是在環(huán)境整治領(lǐng)域，也得到了廣泛的應(yīng)用。面對(duì)日益繁重艱巨的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，面對(duì)愈加精細(xì)的環(huán)境管理要求，“環(huán)保負(fù)面清單”在廣東羅湖的應(yīng)用效果良好。
　　
　　拓展：負(fù)面清單管理模式
　　
　　“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。凡是與外資的國(guó)民待遇、惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
　　
　　所謂負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“環(huán)保負(fù)面清單”即是環(huán)保領(lǐng)域的“黑名單”，是為了確保環(huán)境治理一票否決權(quán)的公正實(shí)施而出臺(tái)的。根據(jù)群眾舉報(bào)、環(huán)保部門監(jiān)控檢查和采集的信息，由街道主管部門制定“環(huán)保負(fù)面清單”，實(shí)時(shí)對(duì)損害環(huán)境的責(zé)任單位或責(zé)任人違規(guī)、違法行為進(jìn)行審核匯總、錄入負(fù)面清單信息系統(tǒng)，實(shí)行一票否決。