【中國環保在線 地方新聞】金山區專項檢查緊盯污染源，靜安定期監察量化責任，楊浦量化考核治揚塵污染，徐匯應急演練突發事件，寶山深化審批制度改革，閔行建立行政司法銜接制度……上海各區各出絕招，打響了環境污染治理攻堅戰。　　今年以來，上海市環保局緊緊圍繞上海市委、市政府的中心工作，以老百姓關心的民生問題以及優化全市產業結構發展為重點，不斷加大環境治理力度。各區紛紛開展環境污染治理工作，取得了不菲的成績，對我國其他地區環境治理工作有著借鑒意義。
　　
　　金山專項檢查緊盯污染源
　　
　　自今年10月以來，上海市金山區環境監察支隊會同金山區水務稽查支隊，對中小燃煤爐和爐窯、規模化畜禽養殖場、污水納管企業及村級化工、印染企業4個方面，分別進行專項檢查。
　　
　　截至目前，金山區共檢查各類企業170多家，對有違法行為立案處理的企業20多家，并對存在環境問題的17家企業發出限期整改通知書，盯緊污染源頭。
　　
　　金山區環境監察支隊會同有關部門以燃煤鍋爐和爐窯企業為重點，開展了“百日執法”大檢查。對全區71家有燃煤鍋爐和爐窯的企業開展日常巡查，并對企業煙囪冒黑煙、鍋爐廢氣治理設施不正常運轉、環保手續不齊等問題進行突擊檢查。10月以來，已對11家存在違法行為的企業，給予立案處理。
　　
　　自今年第三季度起，金山區環境監察支隊還會同區水務稽查支隊開展聯合執法檢查，至今已檢查企業26家，對其中5家企業存在環保報批手續不齊全、危廢品管理不規范、雨水口排放污水和納管污水重金屬超標等違法行為進行查處。
　　
　　在本次執法檢查中，區環境監察支隊還對村級企業的環保工作進行專項檢查，對環境管理臺賬不全、無組織排放廢氣等違規行為，分別作了處理。
　　
　　靜安定期監察量化責任
　　
　　上海市靜安區環保局日前依法完成了對轄區內干洗行業揮發性有機物污染為期一年的專項整治。截至目前，全區開啟式干洗設備已全部實施改造淘汰，建立了封閉式干洗設備臺賬和日常監管機制。
　　
　　靜安區環保局成立整治工作領導小組，明確任務要求和時限節點、制定整治方案、量化工作責任，確保整治工作順利開展。在全面梳理、認真排查的基礎上，確定全區使用開啟式干洗設備的經營單位為整治重點，綜合運用法律、經濟、教育和必要的行政手段，反復檢查督促，推動生產工藝升級和落后設備的淘汰。
　　
　　同時，靜安區建立了干洗行業揮發性有機物污染的定期監察管理機制，明確干洗設備及經營中產生的危險廢物的處置要求，健全危險廢物日常管理臺賬。加大巡查工作力度，提高執法效能，防止整治工作出現“反彈”。
　　
　　楊浦量化考核治揚塵污染
　　
　　上海市楊浦區環保局緊扣“為民務實清廉”主題，著力解決關系群眾切身利益的問題，積極加強區域揚塵防控，取得了顯著成效。
　　
　　為控制揚塵污染，楊浦區完善機制，印發了《上海市楊浦區揚塵污染防治量化考核辦法》、《楊浦區空氣重污染應對工作方案》等10個計劃、方案，并大力推進落實。
　　
　　楊浦區環保局依據《揚塵污染防治量化考核辦法》，著力從4個方面開展整治工作，加強常態化巡查，及時推進整改；開展“三路”（軍工路、海安路、楊樹浦路）、“兩口”（大連路楊樹浦路路口、大連路周家嘴路路口）揚塵專項整治；規范化建設和整治堆場、碼頭、攪拌站；加強協調組織，建立了揚塵污染源現場檢查工作機制。
　　
　　徐匯應急演練突發事件
　　
　　上海市徐匯區環保局日前舉行“2014年突發環境事件應急處置演練”，提高突發環境事件的應對能力。
　　
　　此次演練，在不提前通知的情況下，徐匯區環保局向相關科室和部門發出啟動環境應急預案指令，真實反映了突發狀態下的應急處置水平。
　　
　　演練場景設置以下內容，一是企業200升鹽酸桶運輸過程中不慎泄漏，鹽酸進入雨水井；二是危險廢物倉庫冒煙起火；三是無塵室發生火災且失控。
　　
　　接到某企業接連發生火災、鹽酸泄漏和放射源丟失的電話報告后，徐匯區環保局立即啟動環境應急響應預案，各部門趕赴現場，對突發事件分別開展調查、監測、處置工作。
　　
　　此次演練，不僅開展了水環境、大氣環境等常規科目的演練，更加強了輻射事故應急演練。
　　
　　寶山深化審批制度改革
　　
　　上海市寶山區環保局深化審批制度改革，創建環保服務新模式，著力打通服務群眾后一公里。
　　
　　寶山區環保局整合服務窗口，進一步梳理整合行政審批事項，按照“一站式審批、一門式服務”的要求，全部入駐區行政服務中心，實行“一次性告知”和“承諾辦結”制。同時，轉變服務模式，推創上門審批，從地塊征詢、項目評估等“步”環節入手，改變以往項目立項和規劃設計確定后再環評的被動工作模式。
　　
　　寶山區還試點分級審批，開展社會服務類項目審批等工作下沉街鎮試點，建立區—街鎮—村居委三級環保分級審批管理網絡，方便群眾直接在“家門口”辦理環保審批手續。
　　
　　閔行建立行政司法銜接制度
　　
　　上海市閔行區環境保護領域行政執法與刑事司法銜接聯席會議次會議日前舉行，標志著閔行區環保領域行刑銜接制度建立。
　　
　　會議還下發了由閔行區人民檢察院、上海市公安局閔行分局、閔行區環境保護局3部門聯合下發的《關于印發<關于進一步規范環境污染違法犯罪案件行政執法與刑事司法相銜接工作的實施意見>的通知》（以下簡稱《意見》）。
　　
　　《意見》對閔行區環境保護領域行政執法與刑事司法銜接的具體工作以及相關部門責任分工等內容進行了明確。為后續閔行區行政部門與刑事司法部門開展合作，共同打擊環境違法犯罪行為確定了合作框架和指導。
　　
　　《意見》明確了涉嫌環境污染犯罪案件的移送條件、所需材料、移送程序等內容。明確區環保局在工作中發現單位或個人實施了環境污染違法行為，并根據“兩高”司法解釋條之規定，經初步調查掌握了污染環境危險行為或者造成危害后果屬于“嚴重污染環境”的，應當將案件移送區公安分局處理。
　　
　　對于重大、復雜、社會影響大的涉嫌犯罪案件，區環保局可在調查階段提請區公安分局介入調查，為調查取證提供幫助。同時，在區環保局調查階段及區公安分局立案偵查階段，經區公安分局邀請，區檢察院可提前介入相關案件，對案件定性、偵查取證等問題提供咨詢意見。
　　
　　同時，《意見》指出，區環保局、公安分局、區檢察院應建立行政執法與刑事司法相銜接聯席會議制度，規范辦案程序、證據標準等。
　　
　　會議明確，在當前環境形勢下，閔行區公安、檢察、環保等部門必須強化溝通、加強合作、形成共識，充分利用現有資源和力量，實現行政執法與刑事司法的有效銜接，多方協作才能有效打擊環境違法犯罪行為，保障區域環境安全。
　　
　　下一步，閔行區將以本次會議為開端，形成公安、檢察、環保定期溝通、聯席會議長效機制，進一步加大環境違法行為刑事打擊力度，為保障區域環境安全共同努力。