【中國環保在線 市場行情】“頁巖氣第三輪招標正在準備中，關鍵是礦權問題。目前資源好的優勢區塊大都在中石油、中石化手里，極難流轉。”在日前2014中國天然氣高峰會議上，國土資源部油氣資源戰略研究中心副總工程師岳來群透露，區塊難落實是第三輪招標一拖再拖的背后主因。
　　　　三大央企聯手重慶開發頁巖氣
　　
　　相比民企頁巖氣開發的停滯不前，以兩桶油為代表的央企則不斷發力。
　　
　　近日，中石油宣布與國投重慶頁巖氣開發利用有限公司、中化石油勘探開發有限公司、重慶地質礦產研究院共同出資組建了重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司。
　　
　　這被認為是“央地、央企聯手合作推進頁巖氣勘探開發的新模式”。
　　
　　據悉，重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司注冊資本60億元人民幣，四方股東持股比例分別為40%、39%、20%和1%。
　　
　　重慶市市長黃奇帆在成立儀式上表示，重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司的成功組建，是繼重慶市與中石化合作推進頁巖氣開發利用之后，央地、央企聯手合作推進頁巖氣勘探開發的又一新模式、新舉措，有利于整合各方投資主體資源、資金、技術和管理優勢，實現優勢互補、多方共贏和共同發展。合資公司的快速發展，將為重慶市打造頁巖氣勘探開發、綜合利用、裝備制造三大高地，加快建成全國頁巖氣開發利用示范區和新能源開發利用重要基地提供保障性支撐。
　　
　　據悉，重慶頁巖氣勘探開發有限公司成立后，將整體推進中石油在渝安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、宣漢—巫溪、忠縣—豐都5個頁巖氣礦權區塊、1.56萬平方公里范圍內頁巖氣資源勘探，以及中石油今后在重慶獲得的頁巖氣礦權區塊的開發、生產和銷售等工作。
　　
　　單井投資成本下降10%
　　
　　中石油不斷發力的同時，中石化這邊的頁巖氣開發也有重大進展。
　　
　　中石化集團12月3日宣布，在焦頁9-2HF井壓裂施工中，江漢油田應用國產化復合橋塞送進工具獲得成功，為降低頁巖氣開發成本提供了一項新的技術手段。
　　
　　截至10月底，涪陵頁巖氣田累計開鉆145口，完井110口，投產45口，銷售頁巖氣突破10億立方米，單井投資成本較開發初期平均下降10%。
　　
　　據了解，10億立方米頁巖氣相當于400萬戶居民一年生活用氣需求。目前，涪陵頁巖氣主要供應重慶地區工業和民用氣市場，已基本實現全產全銷。
　　
　　根據中石化涪陵頁巖氣田100億方年產能建成規劃，預計2014年底將建成年產能25億立方米，2015年底將建成年產能50億立方米、實現年產量30億立方米，2017年底將建成年產能100億立方米、實現年產量70億立方米。
　　
　　值得注意的是，頁巖氣投資成本過高，一直是業內比較擔憂的問題。
　　
　　國內早大量商用頁巖氣的上市公司建峰化工，仍未與中石化在價格上達成一致。按照國家能源局新政策，頁巖氣出廠價格實行市場定價，而在實際商用中，高昂的開發成本讓供氣方與用戶一直在進行談判。
　　
　　分析師黃莉莉表示，以涪陵頁巖氣為例，2014年完井成本1.82元/立方米（包括勘探和運營但不含折舊），目前涪陵頁巖氣的銷售門站價是2.72元/立方米（包括政府的補貼0.4元/立方米）。粗略估算中石化頁巖氣的毛利約0.9元/立方米，低于常規油氣。
　　
　　“但隨著頁巖氣技術的不斷創新與突破以及頁巖氣開采經驗積累將逐漸帶來成本的下降。”黃莉莉認為。
　　
　　好區塊大都在兩桶油
　　
　　據了解，目前在各省上報區塊的基礎上，相關管理部門正在就此進行協調甄選，并且通過對“圈而不探”行為的處罰保證礦權有出有進。在保證有吸引力區塊的同時，第三輪招標的門檻還將進一步放低。而對于將礦權下放到省級管理的呼聲，眾多業內人士認為難度比較大，油氣礦權在中央一級的原則應該不變。按照目前的進度，頁巖氣區塊招標快可能在明年上半年進行。
　　
　　作為一種非常規油氣資源，頁巖氣在2011年被獨立通過招投標的方式設置礦業權，其中包括勘探權和開采權，與石油、天然氣的礦權區別對待。截至今年7月，國土資源部已經發布54個頁巖氣探礦權，勘探面積17萬平方公里，主要集中在四川盆地及周緣地區，累計投入超過200億元。
　　
　　“目前探礦權可分為四種，一種是在成為獨立礦種之前申請在先的，還有一種是中石化、中石油、中海油、延長石油等油氣礦業權區中增列的，后兩種就是輪、第二輪招標中標的。”中國地質調查局油氣資源調查中心主任包書景介紹說。
　　
　　值得注意的是，其中，油氣礦業權區的資源量占到80%，這意味著，頁巖氣要啟動大規模開發，唯有從“三桶半油”那里“虎口奪食”，但事實證明這并非易事。“第二輪招標拿出來的區塊都是回避了與它們重疊的區塊，資源條件并不好，要有開發成果的話難度很大。”岳來群介紹說。
　　
　　早在2013年，國土資源部就曾計劃在下半年開啟第三輪頁巖氣探礦權招標，此后該計劃被推遲至2014年初，至今第三次招標仍未開始。“目前第三輪招標在準備中，對于管理者而言，關鍵是能否拋出有吸引力的區塊，這就涉及產權流轉的問題，落實難度比較大。”岳來群認為，壟斷的根子在非經濟層面，要進行體制改革。
　　
　　事實上，在頁巖氣的礦權管理和招標機制上，四川、貴州、重慶等地方一直呼吁將礦權下放到省一級單位。“這個難度比較大，油氣礦權應該還是在國土部中央一級。”岳來群稱。
　　
　　“第三輪招標的區塊條件可能會好于第二輪，因為第二輪受技術、認識等影響，有的省還在觀望，并沒有上報區塊，這次上報的區塊會多一些。而且中央對頁巖氣的事比較重視，國土部力度比較大，中石油、中石化等可能會讓出一些區塊。”一家第二輪中標央企的負責人透露。
　　
　　此外，第三輪招標的門檻將進一步降低，尤其是對民營企業。此前第二輪競標的75家單位中，民營企業所占比例約為三分之一。不過，岳來群提醒，頁巖氣屬于高投資、高風險產業，對于小企業而言，關鍵是要加強前期地質工作，指導后期投資，提益，不能盲目跟風。