【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，公眾環(huán)境研究中心等三家環(huán)保組織共同發(fā)布了報告，報告顯示我國近四成的上市公司存在違規(guī)排放的現(xiàn)象。報告分析，此種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是違法成本低。報告還建議“霧霾下”的上市公司認清嚴峻形勢，從環(huán)境守法邁向規(guī)模減排。　　報告指近四成上市公司違規(guī)排放違法成本低成主因
　　
　　12月9日，公眾環(huán)境研究中心（簡稱IPE）與綠色江南、綠色瀟湘三家環(huán)保組織共同發(fā)布了《綠色證券2期報告》指出，截止12月5日，共收錄了1069家上市公司及其下屬關聯(lián)方的不良環(huán)境監(jiān)管記錄，占上市公司總數(shù)的近四成。
　　
　　環(huán)保組織在調研中發(fā)現(xiàn)，在廢氣污染源中，火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、化工五個重點行業(yè)占排放總量的78%-93%。以鋼鐵上市公司為例，36家上市公司中有34家曾因環(huán)境合規(guī)表現(xiàn)不佳被監(jiān)管部門披露，違規(guī)比例達到90%。而電力行業(yè)也有近80%上市公司存在不良環(huán)境監(jiān)管記錄。
　　
　　報告顯示，在2014年8-10月期間，遷安中化煤化工、青島堿業(yè)股份、山東海龍股份、東營華泰化工等上市公司下屬企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標尤其嚴重，三個月內每天都在超標排放。
　　
　　環(huán)境信息公開是國家近年環(huán)保工作的一大重點。2013年7月，環(huán)保部曾下發(fā)通知，規(guī)定各地環(huán)保機關從2013年9月開始按照《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》要求，落實污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。IPE根據(jù)的就是2014年開啟以來的在線監(jiān)測公開數(shù)據(jù)。
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，違法成本低是上市公司違法排污行為屢禁不止的根本原因。以建滔化工下屬企業(yè)建滔（河北）焦化有限公司為例，因出現(xiàn)惡意偷排、超排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等多種嚴重違法行為，被邢臺市環(huán)保局處以執(zhí)法史上單次高額罰單共計245萬元。
　　
　　建滔化工2014年中期業(yè)績顯示，這家上市公司整體的盈利達到了14個億港元，比去年同期增長了51%。環(huán)保罰單，對其震懾力十分有限。
　　
　　報告建議，環(huán)境主管部門加強執(zhí)法，同時繼續(xù)擴大信息公開，以社會監(jiān)督促進按日計罰等強力措施的落實。實際上，將于2015年1月1日實施的新環(huán)保法已經寫入了按日計罰等條款。
　　
　　霧霾可治，但治理一定要重點突破
　　
　　高排放上市企業(yè)風險更高“11月那一抹絢麗的APEC藍已經確認，這絕不是無解的自然現(xiàn)象，如果能夠大幅度減少污染排放，即使在不利的氣象條件下，霧霾也可以得到有效控制。”馬軍說，霧霾可治，但治理一定要重點突破。
　　
　　上述報告認為，與控制數(shù)以百萬計的機動車和大量污染排放相比，數(shù)量有限的大型點源管控相對容易得多。而這些大型廢氣污染源中，有相當一批是火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、化工上市公司的下屬企業(yè)。
　　
　　“只有讓屢屢超標排放的上市公司感受到風險，才能在法治基礎上激發(fā)霧霾重點行業(yè)上市企業(yè)的規(guī)模減排，這也有助于通過優(yōu)勝劣汰，解決相關行業(yè)嚴重的產能過剩。”報告稱。
　　
　　“違法成本低是違法排污行為屢禁不止的根本原因，而加嚴加大處罰力度正在成為各地環(huán)境執(zhí)法的趨勢。”商道縱橫創(chuàng)辦人郭沛源在此間表示，可以預見，隨著環(huán)境監(jiān)管不斷加嚴、公眾監(jiān)督力量不斷提升，漠視環(huán)境責任的排污企業(yè)將會面臨比以往更高的處罰成本，這一風險也極有可能轉化為實質性經濟風險。
　　
　　上述報告選擇了幾家存在長期超標排放嫌疑的上市公司，假設性地試算“按日計罰”生效后可能會產生的罰金數(shù)額：以青島堿業(yè)為例，2013年年報披露，當年的凈利潤約為1700萬元，估算平均每月凈利潤約140萬元。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該公司在2014年8月1日~10月31日期間存在連續(xù)超標排放行為，超標率為100%，涉及多個廢氣排放口。
　　
　　假設環(huán)保部門在此期間對該公司的連續(xù)超標行為進行檢查及復查，處罰試算結果有兩種：總罰金為920萬元，平均每月處罰金額306萬元，約為上市公司凈利潤的220%；總罰金為828萬元，平均每月處罰金額276萬元，約占上市公司凈利潤的200%。
　　
　　將于2015年1月1日實施的《環(huán)境保護法》寫入了按日計罰等強力措施，而可能帶來的按日計罰金額，有可能顯著減少相關企業(yè)的收益。
　　
　　“在霧霾重災區(qū)，高排放上市企業(yè)風險更高。”馬軍說，在霧霾重災區(qū)，尤其是重污染時段仍在超標排放的大型上市公司，因減排不力將會承受巨大的監(jiān)管、監(jiān)督壓力，引發(fā)更高的風險。
　　
　　上述環(huán)保組織建議霧霾下的上市公司認清嚴峻形勢，從環(huán)境守法邁向規(guī)模減排，同時建議投資者關注上市公司的排放狀況和應對能力，規(guī)避霧霾風險，并通過責任投資推動中國的霧霾治理。
　　
　　通過責任投資推動中國的霧霾治理
　　
　　多數(shù)霧霾風險重點行業(yè)的上市企業(yè)并非沒有治理污染的基本能力。根據(jù)中化公布2014年半年報，歸屬于上市公司股東的凈利潤高達5.53億元，比上年同期增長46.7%。建滔化工的中期業(yè)績顯示上市公司的溢利達14.09億港元，比上年同期增長51%，其持股股東中不乏的投資機構，如富達管理及研究公司和摩根大通集團。
　　
　　當霧霾已經影響數(shù)以億計人群的生活和健康，上市企業(yè)原本更應該承擔起基本的環(huán)境責任。然而，在環(huán)保組織調研溝通的34家上市公司中，多數(shù)公司未能對其嚴重廢氣排放作出實質回復，僅有三家作出了正面回應。
　　
　　報告提出，只有讓屢屢超標排放的上市公司感受到風險，才能在法治基礎上激發(fā)霧霾重點行業(yè)上市企業(yè)的規(guī)模減排，這也有助于通過優(yōu)勝劣汰，解決相關行業(yè)嚴重的產能過剩。報告建議環(huán)境主管部門加強執(zhí)法，同時繼續(xù)擴大信息公開，以社會監(jiān)督促進按日計罰等強力措施的落實。
　　
　　報告指出，面對公眾治理霧霾的迫切要求和政府日益擴大的信息公開，仍舊消極麻木的排放大戶不但自身難以可持續(xù)發(fā)展，而且也將形成真實的投資風險。報告建議“霧霾下的”上市公司認清嚴峻形勢，從環(huán)境守法邁向規(guī)模減排。報告也建議投資者關注上市公司的排放狀況和應對能力，規(guī)避霧霾風險，并通過責任投資推動中國的霧霾治理。