【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】將PM2.5數(shù)值與領(lǐng)導(dǎo)干部升遷掛鉤，意味著將空氣質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部政治生命連接，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)下與未來的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。此舉或能真正倒逼官員與公眾“同呼吸”，迫使其用務(wù)實(shí)的作為，還大家一個(gè)干凈的天空。　　“新環(huán)保法出臺(tái)了，你們不弄（作為），我就弄（問責(zé)）你們！”
　　
　　1月14日，四川自貢市大氣污染防治工作會(huì)議上，市長劉永湘表達(dá)了對(duì)目前自貢空氣質(zhì)量的不滿，對(duì)在座官員放話。
　　
　　資料顯示，2015年首月，自貢連續(xù)出現(xiàn)空氣質(zhì)量重度污染，空氣指數(shù)再度爆表，市政府已啟動(dòng)黃色預(yù)警。2014年自貢城區(qū)環(huán)境不容樂觀。空氣排名全省倒數(shù)第三，后面依次是成都、南充。在川南總是倒數(shù)。揚(yáng)塵污染嚴(yán)重：通報(bào)59處，在建76處。露天焚燒50處。
　　
　　無獨(dú)有偶，浙江省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》指出，從今年起，各設(shè)區(qū)市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷掛鉤。
　　
　　環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位一直是掣肘環(huán)境保護(hù)的一個(gè)頑疾。企業(yè)違法排污需要付出相應(yīng)代價(jià)，監(jiān)管執(zhí)法者以及地方主政官員怠于職守，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這才符合權(quán)責(zé)對(duì)等的法治理念。
　　
　　環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，有多種原因。有的是環(huán)保部門職權(quán)缺失、基層執(zhí)法力量薄弱，有的是監(jiān)管執(zhí)法者玩忽職守，甚至充當(dāng)違法企業(yè)的“保護(hù)傘”，還有不容忽視的一點(diǎn)是，在一些地方，環(huán)保工作不時(shí)受到地方政府和官員的干預(yù)。由于環(huán)保工作人員的任用提拔、薪酬福利等由地方政府管理撥付，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法因此陷入“聽法律”還是“聽上級(jí)”的兩難。
　　
　　除了執(zhí)法中的干預(yù)，一些地方政府在規(guī)劃、決策中無視環(huán)境保護(hù)的重要性，以破壞環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展，引進(jìn)高污染企業(yè)。環(huán)境評(píng)估和民主程序則是“走過場(chǎng)”，只要是招商引資的項(xiàng)目，或是列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程的項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)施就可以“先上車后補(bǔ)票”，在后期執(zhí)法中，環(huán)保部門對(duì)所謂“GDP貢獻(xiàn)大”的企業(yè)，也難以有效監(jiān)管。一旦出現(xiàn)問題，當(dāng)?shù)卣鶙壸浔洠尛h(huán)保部門承擔(dān)責(zé)任。
　　
　　將PM2.5數(shù)值與領(lǐng)導(dǎo)干部升遷掛鉤，實(shí)質(zhì)上是將空氣質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部政治生命連接，此舉無疑將倒逼地方政府和相關(guān)部門拿出大的決心、行之有效的方案，對(duì)霧霾、灰霾“痛下狠手”，還將真正意義上讓政府部門一把手“同呼吸，共責(zé)任”。領(lǐng)導(dǎo)干部不缺位，政府不失聲，部門不推卸責(zé)任，企業(yè)才會(huì)直面問題，正視自身責(zé)任，一改以往“污染并沉默著”的態(tài)度。
　　
　　將PM2.5數(shù)值跟宏觀GDP、就業(yè)和居民收入一樣，成為考量官員政績的標(biāo)配，這種做法體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)下與未來的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。不過，考慮到官員升遷的敏感性，“掛鉤”新政的執(zhí)行須慎之又慎。首先，要進(jìn)一步細(xì)化“掛鉤”的執(zhí)行方式，在死守PM2.5標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖的前提下，將更多的注意力放到空氣改善；其次，要保證該數(shù)值的真實(shí)性，謹(jǐn)防領(lǐng)導(dǎo)干部作假。PM2.5事關(guān)升遷命運(yùn)，思路未能及時(shí)扭轉(zhuǎn)的官員，很容易用老一套的“人情術(shù)”“后門術(shù)”替自己圓場(chǎng)。再次，灰霾問題向來不是一時(shí)一地可以處理的，需要其他省市聯(lián)動(dòng)，由此說來，“與升遷掛鉤”的考核機(jī)制，不應(yīng)局限于一域。
　　
　　有人說，世界上遙遠(yuǎn)的距離，是你站在我面前，我卻因?yàn)榛姻部床磺迥恪M2.5與官員升遷掛鉤，或能真正倒逼官員與公眾“同呼吸”，迫使其用務(wù)實(shí)的作為，還大家一個(gè)干凈的天空。
　　
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