【中國環保在線 新能源設備】光伏產業回暖之后，面臨的體制難題待解，產業深度調整仍在進行時。近期，多家銀行信貸松綁，無疑給光伏產業加速提供了莫大助力。資本和政策雙雙到位的前提下，如何產業隱憂，成為光伏行業亟需直面的難題。　　2014年以來，我國光伏產業發展有所回暖，主要企業生產經營情況好轉，個別骨干企業多季度持續盈利。但同時，我國光伏產業存在的多方面問題仍未根本解決，特別是國內市場啟動中暴露出的體制機制問題亟待化解，對于產業結構調整升級、化解產能過剩矛盾、擴大國內市場需求的要求仍很迫切，產業仍處深度調整之中。
　　
　　2015年，國內光伏市場總體發展形勢是確保光伏電站穩步發展，同時大力推進分布式光伏，加強分布式光伏發電應用示范區的建設，做好光伏扶貧工作。預計到2015年年底，全國光伏發電項目累計建成并網約3800萬千瓦，圓滿完成“十二五”3500萬千瓦規劃目標；上網電量約500億千瓦時，占屆時全社會用電量約0.62%；2015年光伏發電投資約1080億元。
　　
　　近日，好消息傳來，多家銀行信貸松綁，無疑給光伏產業加速提供了莫大助力。
　　
　　多家銀行信貸松綁
　　
　　目前國開行、工行、建行、招行、興業及浦發等多家銀行開始向光伏企業信貸松綁。在業內人士看來，光伏電站項目的資金問題得到解決的話，今年光伏電站建設或將大幅提速。
　　
　　江蘇一家國有銀行的信貸部經理李睿表示，“現在光伏企業都在轉型，不單單依靠國外市場，國內市場的需求量開始增加，這使得光伏企業不會像前兩年那么不景氣，相較于以前的風險，現在的風控較小。再加上國家對光伏產業的政策扶持力度，所以銀行在貸款方面也會放開，對光伏企業的支持力度也會加大。”
　　
　　不過，有業內人士表示，除了銀行融資外，信托和光伏資產的證券化都是解決光伏企業的融資問題，“公司2015年除了向銀行融資之外，還有一個重要的渠道就是和信托公司進行合作實現融資。”雷霆透露。
　　
　　據了解，目前多家光伏產業的公司在籌備資產證券化，未來多元化民營資本逐步成為光伏電站投資的主力軍。對此，趙玉文對《每日經濟新聞》記者說，“光伏資產證券化目前還處于探索階段，在實際操作中，由于地面電站產權和收益比較明確，所以資產證券會容易很多。分布式光伏由于產權和收益問題不明晰，現在資產證券化還不成熟，但是未來光伏資產證券化肯定是必然趨勢。”
　　
　　資本和政策雙雙到位，如何破除隱憂，是光伏業目前需要正視的重大難題。
　　
　　四輪驅動除光伏業隱憂
　　
　　一是科學制定光伏發電目標，引導部門協同合作。
　　
　　一方面展開全國太陽能資源勘察與調研，分析各地區光伏發展潛力，結合光伏補貼總量與電網實際，統籌考慮太陽能、風能等新能源開發規劃，科學合理地確定光伏開發規模與節奏。研究制定上網電價隨裝機規模與系統成本相適應的調整機制，保證政策的連貫性、一致性和可預測性。另一方面，加強產業、能源、財政、商務、科技、金融、電網等部門的協同配合，進一步明確、細化各部門在推動光伏產業與市場發展中的職責，細化完善“國發24號文”以及一系列配套政策，避免政策在落實過程中的錯位、缺位和扭曲。
　　
　　二是擴大國內光伏應用，開辟國外新興市場。
　　
　　一方面，在進一步推進地面光伏電站和分布式電站建設的同時，擴大光伏應用的深度和廣度，在全國范圍內推廣合肥“光伏扶貧”模式，通過扶貧資金資助困難家庭安裝光伏系統，在發展新能源的同時解決民生問題。另一方面，為擺脫歐美“雙反”貿易措施對我國光伏產品出口造成的負面影響，應大力支持企業開拓亞洲、非洲、南美洲等新興市場，鼓勵本土企業主動加強境外投資和項目建設，實施“走出去”戰略。商務、外交等部門通過對外援助項目、政府間合作項目等多渠道支持重點企業拓展新興市場，金融機構優先為符合條件的企業提供出口信貸。
　　
　　三是引導產業兼并重組，制止行業惡性競爭。
　　
　　首先，通過國家相關財政專項基金，以及政策性銀行和新設立的投資性基金，加大對光伏企業兼并重組的資金扶持力度。其次，清理取消市場分割和地區封鎖的限制措施，杜絕地方保護主義，建立統一的光伏市場體系，消除企業兼并重組制度性障礙。再次，繼續貫徹實施《光伏制造行業規劃條件》，通過政策引導社會資源向優勢企業傾斜，間接促進落后產能的退出，防止產能無序擴張。從次，聯合金融機構、保險、下游電站投資商等多方建立光伏企業信用評價體系，對于擾亂光伏市場秩序的企業采取降低信用評級、減少相應支持等措施。后，加強光伏市場監管，完善光伏標準與檢測認證體系，對于產品不達標、不合標的行為予以堅決制止，杜絕行業惡性競爭。
　　
　　四是加強銀企對話溝通，加大金融支持力度。
　　
　　首先，加強金融機構與光伏企業的對接。通過行業協會等平臺推動金融機構與光伏企業的溝通互信，了解雙方需求，掃清融資障礙。其次，建立光伏產業投資基金，吸引保險資金、金融機構投資以及社會資本，通過支持光伏電站建設整合上游制造業，同時通過光伏制造行業規范條件政策的實施，引導支持規模大、技術水平高、產品質量好的企業和項目。再次，開發多樣化、定制化的金融產品。鼓勵金融機構根據光伏產業發展及光伏電站建設特點開發多樣化、定制化的金融產品，延長放貸周期。后，引入第三方評估機構。第三方評估機構可對光伏電站在選址、設計、施工和檢測等環節進行獨立客觀評估，為金融機構選擇投資項目提供可靠翔實的依據。