【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】實(shí)現(xiàn)了從“排污大省”到“減排大省”，再到“環(huán)境改善大省”，這一蛻變，并不是短時(shí)間能夠達(dá)成的。遼寧省斥資千億治理環(huán)境，實(shí)施“藍(lán)天工程”，攻堅(jiān)大氣污染治理，已提前超額完成國(guó)家“十二五”大氣減排任務(wù)。　　據(jù)遼寧省環(huán)保廳消息，遼寧省擬斥資千億元實(shí)施藍(lán)天工程，在全國(guó)開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)下，遼寧累計(jì)完成大氣治污項(xiàng)目4277個(gè)，僅2014年，全省大氣治理投入資金125.8億元，完成藍(lán)天工程項(xiàng)目2428個(gè)，淘汰燃煤小鍋爐18517臺(tái)，新增主要污染物減排能力51萬(wàn)噸，全省環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到70.9%。
　　
　　資料顯示，2014年，遼寧省以鋼鐵、電力企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)32家央企188個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限期治理，同時(shí)抄送集團(tuán)總部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委，取得明顯成效。2014年全省共淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車36.5萬(wàn)輛。目前，全省已建設(shè)綠標(biāo)區(qū)22個(gè)，總面積為587.3平方公里。
　　
　　通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天工程”，工業(yè)大省遼寧下大氣力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了從“排污大省”到“減排大省”，再到“環(huán)境改善大省”的蛻變。截至目前，遼寧省已提前超額完成國(guó)家“十二五”大氣減排任務(wù)。
　　
　　據(jù)了解，遼寧億元地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)應(yīng)的污染物排放量均呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。從2006年到2013年，遼寧省億元地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)應(yīng)的二氧化硫排放量由135.3噸下降至37.7噸，降幅達(dá)72.1%，氮氧化物排放效率降幅為60%，煙粉塵排放效率降幅為76%。
　　
　　探索監(jiān)管新路子
　　
　　遼寧省出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定允許往地表直接排放的水污染物化學(xué)需氧量高濃度由100毫克/升提高到50毫克/升，整整提高了一倍。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后全省每年將減排化學(xué)需氧量20萬(wàn)噸左右，大大減輕了遼河流域的納污壓力。
　　
　　出臺(tái)了跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法，以地級(jí)市為單位，對(duì)主要河流出市斷面水質(zhì)進(jìn)行考核，水質(zhì)超過(guò)目標(biāo)值的由財(cái)政部門(mén)直接扣繳補(bǔ)償資金。在國(guó)內(nèi)將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域，先后實(shí)施了京滬高鐵環(huán)保驗(yàn)收、中緬管線環(huán)境航空監(jiān)理、三峽環(huán)保驗(yàn)收、豐滿水電環(huán)保評(píng)估等一批重點(diǎn)工程。
　　
　　在全國(guó)環(huán)保行業(yè)成立支環(huán)境航空隊(duì)伍，均由我國(guó)首批環(huán)境航空碩士研究生組成。目前，無(wú)人機(jī)每天升空采集空氣樣本已成工作常態(tài)。還組建了交叉任職的遼寧省環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，配備25名環(huán)境警察，加大了對(duì)環(huán)境違法案件的查處和打擊力度。
　　
　　打破“吉登斯悖論”
　　
　　生態(tài)文明是今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞。遼寧生態(tài)文明建設(shè)步伐也在提速。近期斥資千億元實(shí)施藍(lán)天工程，在全國(guó)開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓老百姓呼吸上清新的空氣，喝上放心的水，吃上安全的食品，生活在美麗的家園，這些都是生態(tài)文明的應(yīng)有之義。
　　
　　很多人寧愿天天抱怨，也不愿改變自己的行為，比如少買(mǎi)、少開(kāi)私家車。這就是一種典型的“吉登斯悖論”：人們既是霧霾天氣的受害者，也是其制造者。人們因?yàn)樽陨砝?，而不愿意改變觀念，不止是個(gè)體為了自身利益而無(wú)所作為，有些地區(qū)或企業(yè)為了效益，共同選擇“抱怨”。
　　
　　近來(lái)，人們屢屢提到一個(gè)詞匯：“吉登斯悖論”。這是2009年英國(guó)社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家吉登斯在其《氣候變化的政治》一書(shū)中提出的：變暖帶來(lái)的危險(xiǎn)，盡管看起來(lái)很可怕，但在日復(fù)一日的生活中它們不是有形的、可見(jiàn)的，因此，許多人會(huì)袖手旁觀，不會(huì)對(duì)它們有任何實(shí)際的舉動(dòng)。換句通俗的話，就是大家都知道環(huán)境被破壞不好，可是誰(shuí)也不愿改變自己破壞環(huán)境的行為。
　　
　　歸根結(jié)底，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是由社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過(guò)程和社會(huì)成員的行為模式共同導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，去破解人人都說(shuō)生態(tài)建設(shè)重要，可一旦觸及自身利益就不干了的悖論，必須依靠不斷的制度變革和機(jī)制創(chuàng)新。幾十年來(lái)，“環(huán)?？空?rdquo;的理念已經(jīng)深入人心，對(duì)于克服環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而單純的行政措施，已經(jīng)被反復(fù)證明，不僅邊際效益遞減，而且容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的弊端。只有政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)一起發(fā)力，綜合施治，美麗遼寧才可能由愿景化為現(xiàn)實(shí)。