【中國環保在線 污水處理】我國人均水資源占有量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%。盡管農田灌溉用水量占全社會用水總量的比例，已從2000年的63%降到目前的55%，但農業仍是用水大戶，也是具節水潛力的行業。
　　　　
　　農業命脈傷不起
　　
　　有一句這樣的話，業內人士并不陌生：中國以占6%的淡水資源、9%的耕地，養活了21%的人口。
　　
　　“農田灌溉功不可沒，但中國水資源緊缺。”中國工程院院士、中國農業大學中國農業水問題研究中心主任康紹忠介紹道，我國年人均水資源量2100立方米，僅占世界平均水平的28%，畝均1400立方米，僅占世界平均水平的50%。
　　
　　數據顯示，2013年中國淡水資源5800億立方米，其中農業用水3600億立方米，占62.06%，而世界發達國家農業用水比例多在70%以上。在中國農業科學院農業資源與農業區劃所研究員姜文來看來，我國農業用水供需矛盾長期處于尖銳狀態，不同程度地威脅了國家糧食安全，也給農業的健康發展蒙上了陰影。“從總體情況來看，我國農業用水每年缺水量300億立方米，相當于我國多年平均農業用水量的10%。”姜文來在接受媒體專訪時說。
　　
　　在農業部全國農機推廣服務中心節水處處長高祥照看來，主要農產品主產區與降水及水資源的分布不匹配，導致供需錯位。眾所周知，我國水資源分布極不均衡，長江以南地區水資源約占全國的70%，耕地面積僅占全國的31%，而長江以北地區水資源僅占30%，耕地卻占69%。
　　
　　“中國糧食增產需求與農業可供水量短缺矛盾也非常突出。”康紹忠指出，為滿足不斷增長的人口需求，保障糧食產量到本世紀30年代至少增加30%的目標，按現有農業用水效率計算，尚缺水約800億立方米。“為糧食生產提供可持續的水資源保障是構建糧食安全的基本條件。”康紹忠說。
　　
　　如何提高農業用水效率，成為破解我國農業用水短缺與糧食持續穩產高產矛盾的關鍵。
　　
　　政策杠桿大有可為
　　
　　中國水利水電科學研究院總工程師高占義認為，節水灌溉技術的大規模推廣，肯定要增加成本和投資。黨高兵說，特別是對于噴灌和微灌而言，畝均投資超過1000元。這樣的投入，讓農民完全負擔下來有些困難。
　　
　　鑒于節水灌溉工程具有很強的公益性、基礎性，財政資金對其給予了大力支持。“十二五”以來，國家投入節水灌溉工程的投資每年達到345億元，是“十一五”期間國家投資的3.8倍。據介紹，對于大中型灌區的節水改造，中央財政補助西部地區80%、中部地區60%、東部地區30%，同時要求地方財政補助剩余部分，農民只適量投勞，負擔較小。
　　
　　李清武是安徽省宿州市“淮河糧食產業聯合體”負責人，聯合體目前流轉的土地面積達4000多畝。在他看來，使用節水灌溉技術，不僅省水，也能省地、省時、省工，產量還能提高。相較于增收來說，投入節水灌溉的成本顯得很劃算。
　　
　　“相比一家一戶的小規模農戶，種植大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體對推廣節水灌溉技術的需要更強烈，也更有動力。”高占義認為，節水灌溉與土地規模化經營的推進相輔相成，依托新型經營主體發展節水灌溉是大勢所趨。
　　
　　目前，財政資金對經濟作物節水灌溉的補貼要比糧食作物小，但因為經濟作物的投入產出比很高，加之設施農業本身對灌溉方式有特殊要求，因此，在高附加值的經濟作物種植區，經營者也表現出了很高的積極性。天津生寶谷物合作社主打草莓和綠色蔬菜，3年前，合作社投資92萬元，打2眼深井，鋪設低壓輸水管道12公里，新增節水灌溉面積1000畝。合作社經理顧靖說，工程建成后，改善了灌溉條件，每年節水9萬立方米，果蔬的品質也有了提升，算下來每年可增收80萬元。
　　
　　農業節水的實現，還需有力的外部機制引導。中國灌溉排水發展中心副主任閆冠宇建議，一方面，可以出臺鼓勵節水優惠政策和補償政策，調動農民的節水積極性。山西的一些地方實施了初始水權分配的方法，對灌溉用水實行定額管理，節約下來的水量歸自己，并可以實現轉讓，以此鼓勵農民節水。另一方面，則可以運用經濟杠桿，通過合理的水價形成機制，約束粗放的農業用水行為。
　　
　　節水灌溉市場剛性需求強勁
　　
　　就目前情況而言，與國外農業節水灌溉水平相比，我國農業節水灌溉現有水平不足，但由于發展滯后使農業節水灌溉形成了可觀的潛在市場。參照我國農業節水灌溉與國外先進水平之間的差距，預計我國的后續工作重點可能是：加大農業節水灌溉的資金投入力度，優先支持干旱地區；建立區域性農業節水灌溉技術體系，噴灌和滴灌等先進技術是未來發展趨勢；給予農業節水灌溉技術的用戶以財政及金融支持。
　　
　　加大農業節水灌溉的資金投入力度，優先支持干旱地區。以滴灌系統為例，典型的滴灌系統由水源工程、首部控制樞紐、輸配水管網和灌水器（滴頭及滴灌帶）組成，工程量大、復雜、昂貴，因此加大農業節水灌溉的資金投入力度勢在必行。業內普遍認為，國家將優先支持干旱地區，且當地經濟發展水平是重要考慮因素。在財政部大力推行PPP模式背景下，中央及地方政府將在其自身占據資金主導地位同時，積極鼓勵其他渠道投資。
　　
　　此外，給予農業節水灌溉技術的用戶以財政及金融支持。對于購買及應用節水灌溉產品及服務的農戶或企業給予低息或無息貸款；對農業節水灌溉技術研發提供必要財政補貼及融資政策支持。
　　
　　2014年下半年，全國節水灌溉市場形勢喜人。國務院先后安排部署東北地區加快推進節水供水重大水利工程建設工作，項目涵蓋重大農業節水工程、重大引調水工程及重點水源建設工程等多個領域，敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃項目已獲國務院批準實施，廣西50萬畝“雙高一優”糖蔗料示范基地建設、500萬畝節水灌溉工程項目及甘肅省內的河西千萬畝節水灌溉工程都將全面鋪開，這將為相關公司業績提升提供市場機遇。
　　
　　在節水大背景之下，我國水權交易工作將通盤展開，居民階梯水價制度將全面實行，同時國家要求加快污水再生利用等，這都將推動節水灌溉市場加速發展。