推進工業化、城鎮化,污染排放不可避免。過去,按照相對較低的排放標準約束企業行為,環境保護的目標是控制污染,這樣做符合當時的國情和人們對環境問題的認識水平,它帶來的問題是排放的污染物總量大大超過環境容量。現在,群眾的環境訴求不斷提高,環境保護仍然從企業能否承受治污成本的角度出發去控制污染,遠遠不夠。
企業達標排放,環境質量卻不見改善,老百姓當然不答應。國家的環保目標,應當從控制污染向改善環境質量轉變。環境質量好不好,既要看監測數據,也要聽群眾評判。
實現這一目標,環境質量標準必須與污染排放標準相銜接。行業的排放標準需要修改,區域排放的污染物總量需要嚴加控制。必須以更嚴的排放標準倒逼企業轉型升級,提高治污水平,減少廢物排放。必須按照區域環境承載力決定產業布局,現有排放已經超出環境容量的地方,想繼續發展,不能一味鋪攤子,只能想辦法先騰出環境容量,再上合適的項目。
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