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兩會(huì)明確農(nóng)村垃圾處理目標(biāo)

閱讀:2295      發(fā)布時(shí)間:2016-4-1
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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多工業(yè)企業(yè)加快向農(nóng)村進(jìn)軍的步伐,城鄉(xiāng)消費(fèi)和生活方式也逐漸趨同,加上一些城市污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,讓農(nóng)村居民煩擾。 
  日前,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2002人進(jìn)行的調(diào)查顯示,通過(guò)城鄉(xiāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn),城市受訪者感受zui明顯的是空氣污染(78.6%);農(nóng)村受訪者感受zui明顯的是垃圾無(wú)序堆放問(wèn)題(67.5%)。僅23.6%農(nóng)村受訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境污染問(wèn)題得到政府足夠重視。
  從全國(guó)來(lái)看,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,治理任務(wù)也相當(dāng)繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣,成因復(fù)雜,單純依靠行政手段很難奏效。比如,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設(shè),這其中既有農(nóng)村人生活習(xí)慣的因素,更與垃圾站選址不當(dāng)以及垃圾的處理能力有關(guān)。
  “到2020年,全國(guó)90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”3月17日的《“十三五”規(guī)劃綱要》明確了農(nóng)村垃圾治理的目標(biāo)。但是,要完成這一目標(biāo)并非易事,必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治理垃圾的能力建設(shè)。
  完成“十三五”農(nóng)村垃圾處理的目標(biāo)難,首先難在“量”上。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸,至少有0.7億噸以上未作任何處理。2013年,農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率的九分之一。其中,有14個(gè)省市不到30%,有少數(shù)省區(qū)不到10%。其次,農(nóng)村環(huán)境治理投入不足,缺乏有效的政策支撐,在資金投入和政策扶持上與城市存在不小的差距。zui后,農(nóng)村居民居住分散,給農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理帶來(lái)了很大困難,建立一套垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系,投入很大,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

農(nóng)村垃圾治理是民生大事,應(yīng)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。要把農(nóng)村生活垃圾治理放至“一把手”工程的重要位置,要從源頭控制垃圾,加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍體系建設(shè),還可通過(guò)“村規(guī)民約”等突出農(nóng)民在垃圾治理中的主體地位,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及治理中的主動(dòng)性和積極性。 
  農(nóng)村垃圾治理也可引導(dǎo)社會(huì)資本參與,鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。也可引導(dǎo)村民自繳出資,有條件的市縣可探索建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的機(jī)制。 
  在此前的全國(guó)兩會(huì)上,也有委員代表指出,農(nóng)村生活垃圾中有40%是可以腐爛的,60%是不可腐爛的。這40%的可腐爛垃圾可以和原有的沼氣池結(jié)合起來(lái),用于堆肥、沼氣化等;再對(duì)剩下60%不可腐爛的垃圾如:塑料瓶等塑料制品進(jìn)行分類回收再利用。而剩下的部分又有60%可以回收再利用,減量了40%,達(dá)到減量化,大大減少了垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)量。 
  按照環(huán)保部門陳吉寧此前在全國(guó)兩會(huì)期間的表態(tài),農(nóng)村環(huán)保“依然”是“十三五”的工作重點(diǎn)。這個(gè)“依然”意味深長(zhǎng),如果有關(guān)方面“依然”延續(xù)過(guò)去的投入和管理方式,所謂的“工作重點(diǎn)”事實(shí)上就會(huì)繼續(xù)成為不受重視的非重點(diǎn),也意味著我們將失去整治農(nóng)村環(huán)境污染的寶貴五年。

 

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