草原地區(qū)采用編結(jié)網(wǎng)圍欄式鋼絲網(wǎng)需落實(shí)草原家庭承包制是實(shí)施退牧還草工程的基礎(chǔ)，也是調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原退牧鋼絲網(wǎng)積極性的有效措施。項(xiàng)目區(qū)要加快落實(shí)草原使用權(quán)，把草原承包到戶，核發(fā)草原使用權(quán)證，明確農(nóng)牧民的權(quán)利與義務(wù)，保持承包關(guān)系長期穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。草原行政主管部門要加強(qiáng)草原承包合同的管理和草原圍欄使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，確保依法履行保護(hù)和建設(shè)，按照承包合同約定的用途合理利用草原。各級草原行政主管部門要依法加強(qiáng)對禁牧、休牧的監(jiān)督管理。實(shí)施禁牧、休牧要與農(nóng)牧民簽訂合同書，確定實(shí)施的起止時間和實(shí)施范圍，并使農(nóng)牧戶明確自身責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，確保退的下，禁的住，不反彈。要把防止超載過牧作為實(shí)施退牧還草工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，認(rèn)真做好退牧還草工程項(xiàng)目區(qū)草原載畜量的核定工作。要建立草畜平衡制度，依據(jù)草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，核定項(xiàng)目建設(shè)戶草原載畜量，編結(jié)網(wǎng)圍欄控制休牧和劃區(qū)輪牧區(qū)內(nèi)的牲畜放養(yǎng)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)圍欄、棚圈和人工飼草料地等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法犯行為，保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)成果。

 

 

 

 

 

 

封山育林是一項(xiàng)新的工作，情況復(fù)雜，政策性很強(qiáng)，要邊實(shí)施，邊總結(jié)，邊完善。各地要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，注意總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，抓好典型示范，有針對性地提出完善政策措施的建議。要切實(shí)加強(qiáng)和完善綠化護(hù)欄退牧還草工程項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，防止截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步提高退牧還草工程的質(zhì)量和效益。各地要加強(qiáng)退牧還草工程重要意義和政策措施的宣傳，使農(nóng)牧民了解退牧還草工程及相關(guān)政策，積極支持配合工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。