*部長、國家土地總督察徐紹史在接受*記者專訪時說，在我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”之際，更要反復(fù)強(qiáng)調(diào)民以食為天、糧以地為本的道理。“堅(jiān)守１８億畝耕地紅線，就是堅(jiān)守１３億人糧食安全的生命線。”
誰來養(yǎng)活中國人：從耕地保護(hù)破題
這是個曾經(jīng)轟動的問題：一方面，中國人口增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，糧食需求將大幅度增加；另一方面，中國耕地特別是耕地迅速減少。在這“一增一減”情況下，誰來養(yǎng)活中國？——上世紀(jì)末，美國世界觀察研究所所長布朗發(fā)表的這篇著名文章，題目就是《誰來養(yǎng)活中國》。
２０１０年１２月１６日，徐紹史在２００９年度土地執(zhí)法檢查集體約談會期間對記者說，２００９年度與２００８年度１７２個城市同口徑相比，違法用地宗數(shù)、違法占用耕地面積分別下降１８％、５１。５７％；違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的比例、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例分別下降４。５４和６。８１個百分點(diǎn)。“在加大投資力度，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的２００８、２００９年度，我國耕地減少勢頭被持續(xù)遏制。”
糧食總產(chǎn)量取決于耕地面積和糧食畝產(chǎn)量。從１９９６年到２００３年，中國耕地從１９。５億畝降至１８。５億畝，７年減少１億畝，受耕地減少等因素影響，新世紀(jì)前三年，全國糧食產(chǎn)量持續(xù)下降。
２００４年，新世紀(jì)*個“三農(nóng)”工作的*一號文件發(fā)布，確保糧食安全生命線，堅(jiān)守耕地紅線成為全社會共識。
２００５年１０月，*發(fā)布省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。２００８年起，*、*與國家*啟動省級政府履行耕地保護(hù)責(zé)任考核，絕大多數(shù)地方政府層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書。浙江舟山等地還開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度試點(diǎn)。
“十一五”期間，報*批準(zhǔn)城市建設(shè)用地，批準(zhǔn)１７。０７萬公頃，其中耕地８。９２萬公頃，依法核減不合規(guī)用地申請３。１３萬公頃，其中耕地１。２６萬公頃。
通過執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地掛鉤，２００６－２００９年，全國補(bǔ)充耕地１６００多萬畝，多于同期建設(shè)占用的１２５０多萬畝耕地。除少數(shù)國家重大工程，９７％以上建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”，耕地占用“倒逼機(jī)制”，迫使工程建設(shè)單位不占或少占耕地。
通過多種有效措施，“十一五”期間，全國耕地減少過快勢頭得到有效遏制，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在１５。６億畝以上。
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