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中國水污染防治存在六問題 執(zhí)法較難
中國水污染防治存在六問題 執(zhí)法較難
國家環(huán)境保護部部長周生賢今日在第十一屆全國人大常委會第六次會議上作報告時稱，中國水污染防治工作存在六方面問題，水環(huán)境安全仍然面臨威脅，飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅，執(zhí)法難的問題較為嚴重，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
24日上午，受國務院委托，國家環(huán)境保護部部長周生賢向全國人大常委會報告當前水污染防治工作的進展情況。周生賢在報告中表示，水污染防治工作存在六方面問題：
(一)水環(huán)境安全仍然面臨威脅。全國七大水系中，劣V類水質(zhì)的斷面超過五分之一。國家重點監(jiān)控的28個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。
(二)主要污染物減排面臨巨大壓力。雖然污染減排工作取得了積極進展，二氧化硫和化學需氧量排放總量出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)雙下降，但是距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較2005年減少10%的目標依然有較大差距；另外，污染治理設(shè)施和減排工程運行不足、部分企業(yè)偷排漏排等問題屢有發(fā)生，嚴重影響了減排效果。
(三)飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質(zhì)調(diào)查顯示，有四分之一左右的水源地存在污染物超標現(xiàn)象。飲用水水源地的環(huán)境管理還于主要污染物，有毒有機污染物的監(jiān)測與管理在大多數(shù)地方還未納入工作范圍。
(四)重點流域水污染防治規(guī)劃實施進展緩慢。重點流域水污染防治規(guī)劃總體進展緩慢，時間過半，任務尚未過半，如期實現(xiàn)規(guī)劃目標、完成規(guī)劃任務的壓力很大。36個大城市實現(xiàn)污水全部收集和處理目標任務艱巨，部分城市污水處理率仍較低。跨行政區(qū)域水質(zhì)目標考核機制處在探索階段，規(guī)劃執(zhí)行效果評估尚未與環(huán)境質(zhì)量改善建立有機。
(五)突發(fā)水污染事件時有發(fā)生。近幾年，沱江水污染事件、松花江水污染事件、湘江鎘污染、太湖藍藻暴發(fā)、秦皇島洋河水庫水華、云南富寧縣危險化學品翻車污染事故、云南陽宗海砷污染事故等重大突發(fā)環(huán)境事件不斷發(fā)生。2007年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件462起，其中水污染事件178起，占38.5%。
(六)環(huán)境監(jiān)管有待加強。水環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足水環(huán)境管理需求，環(huán)境管理隊伍人員不足、能力不強的問題依然突出；環(huán)保執(zhí)法尚未有效樹立，執(zhí)法難的問題較為嚴重；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
