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安徽亨利儀表電纜有限公司
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電網的收入模式
2014-10-11 閱讀(304)
“應堅持網運分開”
那么,新一輪電改中首要做的任務是什么?
有電力人士稱,這幾句話中,首先一個是關于產品價格的,凡是能由市場形成價格的都交給市場,自然壟斷的行業(yè)要搞網運分開。具體來說,在電力領域就是廠網分開,在石油天然氣領域就是管網和其他的分開,政府能不管的就不管。
“須先給電網單獨定價”
網運分開后要兩種管理方式,一種對自然壟斷行業(yè)要嚴格管理,另一方面要放開競爭性產品價格,有了明確的改革方案,那就沒有必要先去搞后頭的售電側放開。正確的做法是,按照中共十八屆三中全會決定和五號文件,趕快給電網單獨定價,管住網。
目前,電網的收入模式是價差模式,那么按照中共十八屆三中全會決定,網運分開后的管理模式,應該給電網實行準許收入的模式。
準許收入模式的意思就是,電網負責的是一個公共資產,和道路一樣是公共資產、公用設施。此時電網的收入、利潤是受國家控制的,這個事才是重中之重。
近日,一份新的深化電力體制改革的意見方案已起草完成,并遞交到。據了解,新電改方案由國家牽頭負責,有望于近期獲批出臺。自2002年以來,除了“廠網分開”得以實施,中國電改繞了近12年,各種電力改革的動作和口號層出不窮,包括競價上網、大用戶直購電試點等,99%終都沒能推動下去。近期卻再傳新聲:售電側放開或為突破口。
售電側,簡單而言,是出售電力的環(huán)節(jié)。新方案以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線;按規(guī)劃,電網的財務和調度兩者擇其一獨立。
不過,就在其微博上發(fā)布消息稱,“經向國家電力改革牽頭部門——國家體改司詢問,今日有關媒體報道‘新電改方案已上報’消息不屬實。”
但是并未否認新電改方案的內容。無*偶,今年全國“兩會”期間,國家副局長史玉波在接受媒體采訪時曾表示,當下電改將“放開售電側,讓用戶選擇售電商進行交易”。
對于近期呼聲很高的放開售電側,電力業(yè)內人士大多表示并不理解新一輪電改從售電側開始的意義。
一位電力業(yè)內人士直言,將售電側作為新一輪電改的*步,非但不能推進電改,而且是有弊的。售電側改革不是不要改,而是不應該在現在改。因為這是電改的階段,必須要有先決條件,即:政府完成對電網的單獨定價;厘清輸配成本;逐級限期,放開電價。這些都做了之后,才有基礎著手售電側的改革,培育售電市場的主體。
“未一賣家格局”
“在不改變公司運營模式的前提下,就進行售電側放開,那么賣家還是惟一的:只有。單一賣家,就談不上市場,多買多賣才是市場。”一位經濟學者表示,“在現有格局下放開售電側,售電企業(yè)*沒有議價權,電網公司能很輕易地‘控制’售電企業(yè)。這時售電企業(yè)還想幫電網賣電,想占的銷售額,這本身就是一個偽命題。”
有電改觀察人士稱,現在談到售電側改革,認為放開售電側就可以讓用戶增加選擇權,這類人大多出于一種樸素的熱情,其實并不了解電力;而另外一些把售電側放開說得神乎其神的,可能就是別有用心,甚至說是,表面上擁護電力改革,實際是要讓電力改革再次窒息。
事實上,如果將時間軸拉長,可以發(fā)現,現在提出的售電側放開的路徑選擇,不過是過去12年,中國電力體制改革不斷遭遇挫折的延續(xù)。
中國電改繞了近12年,各種電力改革的動作和口號層出不窮,包括競價上網、大用戶直購電試點等,99%終都沒能推動下去。這說明,電改不是隨便想先動哪個環(huán)節(jié)就動哪個環(huán)節(jié)的,一定需要主次分明,對癥下藥。