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深圳中環環保設備科技有限公司
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閱讀：301發布時間：2018-1-8
如何處罰造成揚塵污染的?
前面講到《天津市大氣污染防治條例》關于粉塵污染控制的相關條款。《條例》里面還有一個雖然有罰則，卻由于多了幾個字，而造成整個法條幾乎失效的例子，也值得拿出來說說。
《條例》第七章是專門講「揚塵污染防治」的，要求「施工采取設置圍擋、苫蓋、道路硬化、噴淋、沖洗等措施防治揚塵污染」「施工工地禁止進行現場混凝土攪拌」「煤炭等易產生揚塵的散體物料堆場，應當密閉貯存或采取揚塵網等措施」「運輸企業運輸工程渣土等散裝、流體物料的，應當封閉運輸」等等，覆蓋面廣，講解細致。
但是，對應的罰則是這么寫的：
「第八十九條違反本條例規定，未實施揚塵污染防治措施，造成揚塵污染的，由有關部門責令限期改正，并按照以下規定予以處罰：
(一)施工現場未采取設置圍擋、苫蓋、……處一萬元以上十萬元以下罰款。
(二)在施工工地進行現場混凝土攪拌，……處一萬元以上五萬元以下罰款。
(三)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰……處一萬元以上十萬元以下罰款。
(四)運輸散裝、流體物料撒漏造成揚塵污染的，由城市管理綜合行政機關按照本市市容環境有關規定處罰。」
注意，這里面多了一個定語，「造成揚塵污染的」。由于任何一部法律、政府規章、國家標準里面，對于「造成揚塵污染」都沒有準確的界定，這個法條的應用也就沒有了生存的空間，任何的處罰都將面臨風險。你就算*不遮蓋，吹得漫天塵土，遮天蔽日，環境監察來了也是干瞪眼。拍張照片也不足以證明「造成揚塵污染」啊，排放標準里面又沒有相關條目。
可惜洋洋灑灑寫了好幾百字……zui后只能是精神勝利了。
不過還好，很快國家《大氣污染防治法》就修訂發布了，從上位法的層面解決了這個問題：
*百一十七條「違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;……」
新的《大氣法》這一點還是體現了近些年來環境法修訂的發展方向，即從注重結果調整為注重行為。只要存在「未進行治理」的行為，即使「未造成污染的后果」，也可以進行處罰。「結果罰」調整為「行為罰」，使得成本大大降低，效率大大提高，法律的威懾力也相應的提高了。
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