改革開放以來,高度增長的經濟為工業帶來了巨大的發展。在重化學工業領域,中國的鋼鐵生產量已經占到了世界的40%,成為世界*的鋼鐵大國。精煉石油的產量也達到了*二的水平。在化學工業制品方面,中國有6萬種以上的產品,其中許多產品的產量都是世界*。這些高污染產業的發展給環境帶來了沉重的負擔。根據環境統計數據,在工業廢水的排放方面,2007年中國工業廢水的排放量占到了全國廢水總排放量的44.3%。另外,根據“調結構、保增長”的發展思路,中國對工業企業的廢水處理也日漸重視起來。在中國政府為擴大內需而投入的4萬億元人民幣里面,節能降耗、減少碳排放和生態保護事業等就占了2100億元,這也成為了發展工業廢水處理產業的強力發動機。化學、石油、紡織、制藥、食品等工業生產中排出的大量工業廢水種類繁多、成分復雜。其特征是COD(化學需氧量)濃度很高、生化處理困難兼有很強毒性,因此,如果不能有效地加以處理的話,必然會為環境帶來嚴重的污染和破壞。為此,對工業廢水展開綜合處理是中國當前需要切實解決好的重大為題之一。
政策體制改革
環境保護設備的發展方向與政策支持
國家發展改革委員會在2009年發布了新修訂的《當前國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)目錄》,為7大領域的環境保護設備共計107個項目的產品的發展制定了獎勵的措施。其中,水質污染凈化設備的獎勵項目集中在生物化學廢水、重金屬廢水、污泥處理及利用、直接與人體健康和環境安全相關的消毒設備等領域。對環境保護設備(產品)給予支持和獎勵的政策主要包括以下5方面的內容:1)企業的技術改造項目如果使用了《目錄》中的國產設備的話,根據《關于發布<技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法>的通知》的規定,企業將受到所得稅抵免的優惠。2)對《目錄》中列出實行投資抵免的國產設備,可按設備原價計提折舊,并按有關規定在計算應納稅所得額時扣除。3)對專門生產《目錄》中的國產設備的企業,暫定免除年實際利潤30萬元以下的企業的企業所得稅,對超過30萬元以上的部分按規定進行企業所得稅的征收。4)關于進行技術改革和技術改造的項目,重點支持《目錄》中列舉的設備(產品)的開發、研究、生產及使用。5)對符合條件的國家重點項目進行利息津貼或發放補助金。使用財政資金進行的建設或者政府采購項目,必須優先使用合乎條件的《目錄》中列明的設備(產品)。
政府管理體制的改革
在工業廢水管理方面,以市場結構和政府的微調為基礎,構成水利工業管理和法律保障體系,漸漸對其加以改善。近幾年,中國還發布了《城市供水價格管理辦法》、《關于加強城市污水處理費征收工作的通知》等一連串的法規和政策。
在污水處理的方面,雖然現在各省、市已經全面展開了污水處理費的收取,但是共同點就是收取的費用較為低廉(只有0.2~0.6元/立方米)。而污水處理廠方面的現狀是為了實現“收回成本、微利經營”的經營目標而必須征收污水處理費。
在供水方面,中國已經開始了供水價格的改革。根據1999年9月公布的《城市供水管理辦法》,對城市供水價格的概念、制定原則、制定程序和主管部門方面都有了明確的規定。而供水價格的目標是逐漸建立有利于供水企業良好發展的結構,根據現代企業制度的要求,zui終實現企業經營體制的根本性轉換,實現企業自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展、獨立負責民事責任。
工業廢水處理業界的
在中國涌現出京城水務公司、天津創業環保、武漢水務集團、深圳水務集團等水務集團,全國迎來了水務集團設立的熱潮。外資也在今年(2010年)開始加入水務業務的戰團。其中業界里代表性的事件是世界有名的法國威立雅水務公司和國內的*水務公司開展了合作,以4億美元的價格購買了業界第二的深圳水務集團45%的股票。
*水務是北京的上市企業,也是水務業界*的企業。其子公司北京京城水務有限公司占領了北京污水處理市場的80%以上。2006年10月,京城與北京市水務局簽訂了了北京市東壩污水處理廠(一期)項目的《特別經營許可協議》。此工程采用BOT的方式建設,設計污水處理能力是每天2萬立方米。京城以北京為基地,在江蘇、陜西、浙江、廣東、深圳等城市也展開了業務,擁有每日處理730萬噸污水的處理能力。