一、山地村鎮污水處理現狀

截至2015年底，全國鎮級污水處理能力達2554.8萬立方米/日，污水處理率達50.95%，配套排水管渠長度達到241218公里。

截止2016年12月，重慶建制鎮污水處理設施建成780座，撤并場鎮建成污水處理設施431座，鎮污水處理設施覆蓋率已達78%以上。另外農村≥10m3/d上規模污水處理設施399座，小于10m3/d規模污水處理設施三十多萬座，覆蓋率約40%，處于全國*水平。

統計分析重慶山地地區1610座（≥10m3/d）村鎮污水處理廠，設計處理能力達22.72萬m3/日，實際處理能力11.9萬m3/日，處理負荷率52.5%，服務人口總計390.02萬人。其中10-100m3/d設施1047座，占65.03%；100-500m3/d設施481座，占29.88%；≥500m3/d設施82座，占5.09%。10-100m3/d設施處理總規模4.60萬噸/日，占總水量的20.24%；100-500m3/d設施處理總規模9.20萬m3/d，占總水量的40.50%；≥500m3/d設施設施處理總規模8.92萬m3/日，占總水量的39.26%。

重慶山地城市以AO工藝、好氧+人工濕地、接觸氧化+人工濕地、人工濕地、接觸氧化設備、膜生物處理設備、生物轉盤、厭氧處理等八大類處理工藝為主。按照核心工藝單元歸類，在主體工藝中人工濕地作為主要處理單元，不僅設施數量多（63.7%），而且類型變化也多，主要體現在人工濕地處理單元的前置單元不同、人工濕地處理單元的級數不同、人工濕地處理單元的布水方式的改變等。

重慶山地地區鎮級污水處理廠主要運營管理模式主要有4類：一是由第三方環保公司（含水務水投）負責運營，此類污水處理廠占53%；二是由區級部門、區級國有公司負責運營，占21%；三是由街道、鄉鎮自行運營，占17%；四是由建設公司代管運營占9.8%。

二、山地村鎮污水處理問題

1.污水處理設施配套的污水管網（含泵站）建設嚴重缺乏或滯后

研究調查統計了重慶780個鄉鎮污水處理廠配套管網情況，平均每座污水處理廠配套管網約5.07公里，基本只配套建設了排水主干管。鎮級污水處理廠二三級管網建設嚴重滯后、污水收集率低，造成了鄉鎮污水處理設施的平均負荷率只有52.5%，更是造成了數億元的投資浪費。目前重慶市已建設的污水處理廠中有近五分之二的鄉鎮污水廠因管網不配套無法*正常運行。

2.污水管網（含中途泵站）建設質量差，雨污混接嚴重

由于污水管網建設質量差，大量地下水滲入管網導致污水廠濃度降低，影響污水廠效益發揮。大量雨污管道系統的混接導致污水未經處理直排水體，造成水體污染。此外，污水管網上的泵站，也存在選址不合理、建設質量差和運行管理不規范等問題，影響了污水廠的穩定運行。

3.尚未形成成熟的排放標準和政策體系

目前，重慶山地地區鄉鎮污水處理技術、建設標準和排放標準等大都沿用大型城市污水處理廠（GB18918-2002一級B標）的相關要求，沒有兼顧鄉鎮的水質和水量變化大特點，運行達不到設計要求。

4.缺乏有效的監督管理和長效運行機制

村鎮污水廠由于沒有穩定的運行費用投入，監督管理不到位，沒有形成建設管理的長效機制，致使大量投入運行的污水處理設施不能有效發揮其環保功能，2-3年過后就報廢或曬太陽，浪費極大。

三、山地村鎮污水處理技術研發與示范

1.山地村鎮污水現狀處理技術解析

（1）采用《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準對重慶山地城市77個污水處理廠的出水進行評價，pH均達標，動植物油有輕微超標。總磷、總氮、懸浮物、氨氮和化學需氧量均超標，超標率分別為57.7%、25.6%、16.9%、16.5%和8.9%。處理工藝污染物處理的難點在于TN、TP。

（2）對全國農村生活污水處理設施的調研情況發現，大量的工藝流程中設置有消毒設施，但是由于運行維護的難度均未運行，糞大腸桿菌指標形同虛設。

（3）適宜于山地高差的村鎮污水處理工藝技術應用較少，目前的技術基本屬于常規的污水處理工藝，對新技術的推廣應用較少。

（4）對于廣大的村鎮污水處理的巨大需求，簡單易于維護的低成本村鎮污水處理工藝技術需求大。

2.適宜山地高差的低成本污水處理技術研發

（1）自然跌水曝氣下水道處理技術

該技術集污水輸送與凈化為一體，利用自然地形落差進行無能耗的跌水充氧。跌水曝氣式污水輸送處理渠道凈化效能高，工藝簡單、投資低、管理簡便。解決了常規污水處理工藝應用于山地小城鎮工藝復雜、流程長、投資運行費用高、占地大、管理復雜的問題。單位投資：1000-1600元/m3；單位運行成本：0.04-0.08元/m3。

（2）山地豎向折流式人工濕地處理技術

該技術污水處理效能高，管理簡易；占地面積小，堵塞少，布水系統簡化，投資及運行費用低；組合工藝對低溫城鎮污水具有良好的適應性。提高了人工濕地處理效能；為山地低溫地區污水處理提供經濟適用技術。出水水質達到*B標準，部分指標可達一級A標準。單元運行成本：0.12元/m3。

（3）強化復氧的序批式人工濕地處理技術

技術強化自然復氧能力，處理效能高，脫氮能力強，改善了系統的堵塞，簡化了布水系統，布水均勻，占地少、投資運行費用低、管理方便。解決了連續流人工濕地運行負荷低、硝化和脫氮效能低，避免了布水不均、短流、堵塞，以及占地面積大等問題。單位處理水量占地：2-5m2/m3；單位投資:1000-1500元/m3；污水處理運行費用：0.08-0.15元/立方米。

（4）山地小城鎮污水生物/生態協同處理技術

生物\生態協同處理效能高，序批式生物膜除磷脫氮、出水水質穩定，運行能耗低、剩余污泥量少，工藝流程短、一體化設計、占地少、投資低，生物生態處理為一體，景觀效果良好。解決了山地小城鎮污水處理設施脫氮除磷效能低、投資運行費高、占地大、管理復雜等問題。出水水質達到*B標準，單位運行費用：0.28元/m3。

（5）山地小城鎮污水強化處理技術

功能化填料強化處理技術，改變板結減少讓濕地堵塞。蚓糞-土壤協同強化吸附處理技術，蚯蚓生態濕地中的物種豐富，有利于有機物的去除。前段快速降解污染物濃度，并保持穩定出水水質。解決來水水質波動大、營養鹽去除效率偏低、填料易板結問題。核算投資成本約1420 元/(噸/日)，年運行費用約2000元（人工費為主），折合成本約 0.11元/m3。

四、山地村鎮污水處理解決方案探討

《水污染控制行動計劃》、《十三五全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》均提出目標：到2020年底，城鎮污水處理全覆蓋，建制鎮污水處理率達到70%城、“敏感區域城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A標準”。

為了實現以上目標，提出5項解決方案：

1.加大對鄉鎮排水系統建設的投入力度，尤其是污水管網（含中途泵站）

污水管網是整個污水處理工程的重點、難點，也是核心和關鍵點。對污水管網進行獎補、促進建設，可盤活現有污水處理能力，推動新增污水處理，可達到節省投資、提高處理效率、整體改善環境的效果。

2.全面普查鄉鎮配套污水管網建設運行情況，科學規劃鄉鎮污水管網建設實施計劃

以提高鄉鎮污水收集率為目標，開展普查，科學編制鄉鎮污水管網建設規劃，明確“十三五”建設目標，分解年度計劃，扎實推進鄉鎮污水管網建設。

3.加強質量監督與控制

管網和污水處理設施建設質量，直接關系到排水系統功能。加強質量監督與控制，杜絕管網混接、亂接、滲漏問題，保障污水收集系統暢通。杜絕污水處理廠質量不過關，保障污水處理系統的正常運轉。

4.加強難點重點技術研發，加快新技術的推廣應用

對鄉鎮污水收集系統、處理技術、管網混接改造與溢流污染控制技術等方面的研究，解決量大面廣的村鎮水污染問題提供，并加快新技術的推廣應用。

5.完善技術標準體系

制定和完善符合鄉鎮實際的工藝技術、施工建設、運行維護、產品設備、工程驗收等標準規范；制定社會資本參與建設運營服務的績效考核制度；建立完善鄉鎮污水處理設施及配套管網信息檔案系統，加強監管力度。逐步建立鄉鎮排水許可制度；完善公眾參與機制，發揮監督、社會監督和行業自律作用。