[專題]2013：城鎮化或引發新一輪投資潮

【資料簡介】

*明確2013年*投資重點
　　國家*表示，明年*預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。
　　國家*主任張平說，為擴大內需，明年要促進消費升級和優化消費環境。繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策，扶持文化產業發展，引導旅游消費，鼓勵社會資本興辦養老、康復等服務機構，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。
　　張平表示，為優化消費環境，將加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態。研究實施信用消費促進政策。“必須堅持擴大內需的基本方針，著力提升內需對經濟增長的拉動力，鞏固和發展經濟企穩回升的好勢頭。”
　　張平稱，要發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及多個方面的實施細則，鼓勵發展實體經濟。抓好經濟運行調節。
　　除此之外，*還將把推動產業轉型升級、促進區域協調發展、保持物價基本穩定、推動城鎮化和生態文明建設、推動改革開放、完善和保障民生等方面作為明年的工作重點。在民生領域，*要求在實施基礎公共服務“十二五”規劃的基礎上，解決好民生問題。

　　基建：
　　政策：*部長謝旭人表示，2013年，保持合理的*基建投資規模。

　　基建投資增速預測：增速為了穩增長，2012年5月國家重新啟動“基建投資”工具，加快重大建設項目審批速度，加快推進基礎設施重大項目。在經濟穩增長為首要任務的政策基調之下，城鎮化推進帶動基建提速成為關鍵。預計基建投資將由2012年的18%上升至2013年的25%-28%。

　　機構預測：
　　民生證券預計，基建投資在2013年將繼續回升，上半年以傳統基建（鐵路、公路）復蘇反彈為主，下半年新型城鎮化基建（市政、公共交通、公共設施）將接力推動基建投資繼續快速增長。
　　中金公司經濟學家彭文生指出，“與歐美當前"緊財政、寬貨幣"的思路不同，2013年我國宏觀政策的總體方向可能還是"寬財政、穩貨幣"。”財政政策乘數大、見效快以及定向寬松的特征，將在穩增長中發揮更大作用。“寬財政”主要體現在財政赤字擴大和基礎設施投資增加兩個方面。
　　瑞銀證券報告指出，2013年我國經濟將維持溫和復蘇，在經濟不發生明顯惡化的背景下，預計不會有新刺激政策出臺，穩增長政策將繼續貫徹實施，即保持信貸的適度擴張和增強基建投資的支持力度。
　　多位分析人士指出，基建投資將成為明年穩增長的重點。在房地產投資、制造業投資和基建投資三大領域，由于絕大多數基建投資是政府主導的投資行為，往往成為實施逆周期調控的工具，因此2013年投資增長將依賴基建投資，財政支出也將重點投向該領域。
　　廣發證券指出，2013年地方政府存在推動投資和加速城鎮化進程的沖動，可能引發新一輪投資潮。這將主要表現在城市交通和鐵路交通方面投資力度的增強。

　　2013年基建投資將會大幅上升
　　中信證券建筑工程行業分析師楊濤：“從未來的投資趨勢來看，政府換屆完第二年，基建投資的大幅上升是一個很確定的趨勢。”如果經濟環境以及政府投資資金來源有所好轉的話，投資的增長還會超出中信證券的預測。

　　今后五到十年基建投資都會上升
　　海通經濟學家胡一帆：預計明年中國經濟的增速為8.1%，而經濟動力主要集中在兩個方面，*、政府投資的沖動；第二、基建投資方面的帶動。“基建投資是上下游產業鏈非常長的行業，上游會涉及到機械設備、能源，還會涉及到建路的材料；下游會涉及到旅游、交通、消費，在這一鏈條的拉動下，我們對整個經濟是非常看好的。”除此之外，整個基礎設施建設投資熱潮會中國經濟不僅明年好，而且今后五到十年都會有上升的態勢。

　　未來5年基礎設施建設將拉動投資超3萬億
　　中國農業銀行董事長蔣超良：據估算，未來五年僅基礎設施建設一項就將拉動投資超過3萬億元。

　　明年中國基建投資有望繼續加快
　　匯豐銀行中國區經濟學家馬曉萍：在未來外需仍然相對疲弱的背景下，內需仍然是支撐中國內地經濟平穩回升的主要拉動力量。一方面基建投資近期因季節性原因略有放緩，但新開工項目計劃總投資仍在加速，流動性條件也相對寬松，預計進入明年基建投資有望繼續加快；另一方面房地產投資受銷售及新開工加速提振而強勁反彈，這一勢頭可能持續。

　　2013年地方政府或有新一輪投資
　　匯豐中國經濟學家屈宏斌認為，要支持基礎設施建設，明年財政支出需要繼續擴大，同比增速可能超過16%。明后年地方政府或有新一輪投資沖動。

　　2013年城軌和鐵路建設投資或將持續增長
　　業內人士認為，從*此前及近期批復的項目來看，城市軌道和鐵路建設仍是未來基建投資的重頭戲。
　　回顧2012年的鐵路投資不難發現一個特點，投資額呈現前低后高逐步增長的特點。業內人士表示，按照鐵路“十二五”規劃，未來三年鐵路投資規模不可能大幅降低。明年將增加民間資本投資鐵路的比例，投資額度不會低于今年，同時*也在研究盤活存量資本的改革。*推出一系列組合拳：對民間資本開放，下放招標權，提高貨運價格。一些接近*人士還期待*未來進一步下放鐵路貨運定價權。
　　9月5日*連發批文，批準全國25個城市的軌道交通建設規劃，除去兩個項目未公布投資額外，其余23個項目總投資額超8400億元。11月26日，*再一次批復了福州、烏魯木齊等4個城市的軌道交通規劃，涉及的投資額超過1000億元。預計2013年將有24個城市新開工軌道交通線路，規模達40余條段、846公里。投資規模有望比今年增長12%-15%左右，投資規模達到2800億元-2900億元。
　　根據國家*運輸所完成的《2012—2013年中國鐵路發展報告》研究分析，未來2013年—2015年期間，鐵路建設投資需求規模為1.8萬億元，其中，2013年需要完成投資6000-6500億元。
　　預計到“十二五”末，全國城市規劃交通總投資將達1.2萬億元，28個城市將擁有3000公里軌道交通運營線路。到2020年，將有40個城市建設地鐵，總規劃里程達7000公里，是目前總里程的4.3倍。
　　數位鐵路系統人士證實，*暫定2013年全國鐵路的基本建設投資計劃為5300億元，略高于2012年年初計劃的5160億元規模。zui終的計劃投資規模尚有待于*年度工作會議敲定。
　　國家*綜合運輸所報告負責人張江宇表示，在未來的3年中，鐵路續建里程還有2.4萬公里，需要繼續投資1.5萬億元才能完成續建任務，年均需求5000億元左右。此外將有一批新的鐵路重大項目開工建設，開工建設時速200公里以上高速鐵路4500公里，預計總投資將達5000億元。
　　盡管面臨資金緊張，拆遷、環保等一系列困境，但做為zui重要的基礎設施之一，也是未來中國實現城鎮化*的一部分。無論*還是地方都不不遺余力的完成鐵路“十二五”，為中國經濟發展帶來正能量。