環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然趨勢(shì)

【資料簡(jiǎn)介】

編者按：黨的十七屆五中全會(huì)前不久召開(kāi)，提出要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線(xiàn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十七屆五中全會(huì)為什么會(huì)做出這樣的部署？有何重大意義？對(duì)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么深遠(yuǎn)影響？
　　
　　黨的十七屆五中全會(huì)提出的“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議中，有兩個(gè)令人深思的新表述:一是把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線(xiàn)；二是把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這二者既是各自成立的重要命題，又共同構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬫湕l，從而把環(huán)境這一當(dāng)前制約我國(guó)發(fā)展的矛盾和障礙，轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)，而這正是探索中國(guó)環(huán)保新道路的宗旨。在非常重要的5年發(fā)展規(guī)劃中做出這樣的宏觀部署，意義是深遠(yuǎn)的，需要我們深入領(lǐng)會(huì)和理解。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)和世界不斷發(fā)生著廣泛而深刻的變化，國(guó)家發(fā)展處在新的歷史時(shí)刻，環(huán)境保護(hù)也處在新的歷史時(shí)刻。這個(gè)時(shí)刻的重要特征之一，就是環(huán)境保護(hù)日益表現(xiàn)出一種對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的*作用，即環(huán)境保護(hù)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的妨礙因素，相反是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)因素，從而更新了過(guò)去認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難以兼得的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，把環(huán)境保護(hù)提到了一個(gè)更加積極、有為和主動(dòng)的地位。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須得到轉(zhuǎn)變
　　
　　■閱讀提示
　　
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是資源環(huán)境消耗型的。粗放和落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不但帶來(lái)包括環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)矛盾，而且阻礙提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，所以必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)綜合國(guó)力快速提升引起世界格局的重大變化，也給自身帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如投資消費(fèi)失衡、收入差距拉大、社會(huì)矛盾增多、環(huán)境問(wèn)題突出等。這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，是發(fā)展方式問(wèn)題，不能通過(guò)停止發(fā)展來(lái)解決，也不能期望在發(fā)展中自動(dòng)解決，只能通過(guò)主動(dòng)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來(lái)解決。因此，*把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主線(xiàn)，是非常正確和及時(shí)的。
　　
　　胡錦濤*2008年在中共*政治局第五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出:“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要途徑，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。我們要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。”這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向“怎樣更好地發(fā)展”上來(lái)。
　　
　　我國(guó)學(xué)者曾經(jīng)做過(guò)增長(zhǎng)核算，結(jié)果表明:在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資本（包括資源環(huán)境投入）貢獻(xiàn)率為60％左右，勞動(dòng)貢獻(xiàn)率為10％左右，全要素生產(chǎn)率提高（技術(shù)進(jìn)步）貢獻(xiàn)率為30％左右。可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是資源環(huán)境消耗型的，相對(duì)于上比較*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言（發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)60％以上依靠科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)），我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要逐步降低資源環(huán)境消耗而增加技術(shù)進(jìn)步含量。
　　
　　根據(jù)*的研究，總體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出高資本投入、高資源消耗、高污染排放和低效率產(chǎn)出四大特征。
　　
　　從資本投入看，近50年來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)10多倍（不變價(jià)），而礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)40多倍。資本形成占GDP的比重，1980年為34.9％，1995年為40.8％，2000年為36.4％，2003年為42.7％，明顯高于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)一般（20％左右）水平。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭4年，每增加1億元GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和5.01億元。
　　
　　從資源消耗看，我國(guó)5類(lèi)主要資源（淡水、一次能源、鋼材、水泥、常用有色金屬）的節(jié)約指數(shù)為1.8％（GDP按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算），意味著我國(guó)這5類(lèi)資源的平均消耗強(qiáng)度高出世界平均水平約90％，位列世界59個(gè)主要國(guó)家（占世界GDP的93.7％）中的第54位。我國(guó)目前的綜合能源效率約為33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)是*水平的一半左右，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量是*水平的10倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低15％～25％；礦產(chǎn)資源的總回收率為30％，比*水平低20％；單位建筑面積采暖耗能高于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家2～3倍。我國(guó)工業(yè)部門(mén)的能源消耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70％以上，而鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高能耗行業(yè)的能源消費(fèi)又占整個(gè)工業(yè)終端能源消費(fèi)的70％以上。也就是說(shuō)，高能耗行業(yè)差不多消耗了全國(guó)能源消費(fèi)總量的一半。
　　
　　從污染排放看，目前我國(guó)單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的固體廢物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放強(qiáng)度分別是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD，由發(fā)達(dá)國(guó)家組成）國(guó)家的9倍和8倍。
　　
　　從產(chǎn)出效率看，資源生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的28.6％、歐盟的16.8％、日本的10.3％。
　　
　　以上數(shù)據(jù)是中科院在2006年的數(shù)據(jù)，幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诉M(jìn)展，上述數(shù)據(jù)有了一些改進(jìn)，但總體水平距離*水平還有較大差距。
　　
　　總之，粗放和落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不但帶來(lái)了包括環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)矛盾，而且阻礙提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，因此必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。