【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊！

13%——這是伯昂研究院創(chuàng)始人、伯昂咨詢有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)崔麗君給出的PPP項(xiàng)目實(shí)際簽約率；

≤20%——是萬(wàn)億ppp項(xiàng)目的尷尬印記；

國(guó)務(wù)院總理在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)重點(diǎn)提到，設(shè)立PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金的重要性。

政策訴求總是美好的，現(xiàn)實(shí)卻是骨感的。今年4月，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三在新聞發(fā)布會(huì)上直言，全國(guó)各地公布的PPP項(xiàng)目，大概只有10%—20%左右簽訂了合同。這也意味著，絕大多數(shù)的PPP項(xiàng)目終未能實(shí)現(xiàn)。 【PPP遭遇“成長(zhǎng)煩惱”】

PPP，這個(gè)高層積極推廣的新模式，在環(huán)保領(lǐng)域似乎并沒有掀起競(jìng)相追逐的風(fēng)潮，反而陷入了糾結(jié)怪圈：一廂，地方政府希望借助民間資本之力，緩解高筑的債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)政企雙贏；另一廂，理性而趨利的社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目給出了觀望的態(tài)度。【政策利好遇應(yīng)者寥寥窘境】

PPP的“成長(zhǎng)煩惱”，是很多民營(yíng)資本關(guān)注的問題，也是近來(lái)環(huán)保行業(yè)探討的重要命題之一。有專家認(rèn)為，PPP模式“落地難”的根本，在于制度環(huán)境未能與經(jīng)濟(jì)需求相匹配，政府違約、融資難、定位模糊、參與度低等瓶頸，亟待解決。

財(cái)政部9月29日正式公布了PPP第二批示范項(xiàng)目，共計(jì)206個(gè)項(xiàng)目總投資金額6589億元。財(cái)政部下發(fā)的通知稱，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政職能，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門，確保示范項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地。

“這次示范項(xiàng)目的評(píng)選要點(diǎn)就是強(qiáng)化項(xiàng)目落地，所以在評(píng)審的時(shí)候，項(xiàng)目越具備落地條件得分越高。”參與示范項(xiàng)目評(píng)選的大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示。 【PPP模式重在落實(shí)】

為避免再次遭遇尷尬，PPP在第二批示范項(xiàng)目中開始探索“政府付費(fèi)”機(jī)制。在發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用PPP模式，一般從使用者付費(fèi)項(xiàng)目做起，逐漸擴(kuò)大到政府付費(fèi)項(xiàng)目。在批示范項(xiàng)目中，以使用者付費(fèi)為基礎(chǔ)、以污水處理為代表的項(xiàng)目進(jìn)展較快，在進(jìn)入運(yùn)用和采購(gòu)階段的17個(gè)示范項(xiàng)目中，有8個(gè)是污水處理項(xiàng)目。而在第二批示范項(xiàng)目中，已經(jīng)開始嘗試“政府付費(fèi)”。 【PPP從簡(jiǎn)單模仿邁向全面升級(jí)】

這是PPP模式在國(guó)內(nèi)探索中一大亮點(diǎn)，也釋放出高層對(duì)推廣PPP模式的決心。PPP模式正逐漸上升國(guó)家戰(zhàn)略選擇，我們也期待，更多能提高政府與社會(huì)資本合作的成熟度的相關(guān)細(xì)則出臺(tái)。

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