【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】作為環(huán)保行業(yè)的“政策元年”，進(jìn)入2015年以來，有關(guān)環(huán)保的政策繼踵而至叫人眼花繚亂，在這其中，當(dāng)然也少不了固廢行業(yè)的“雨露”。無論是年初中央一號文件的濃墨處置，還是生活垃圾填埋規(guī)范，以及生活垃圾驗(yàn)收辦法，都極大推動了固廢處理行業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展。中國環(huán)保在線特整理2015年固廢處理的相關(guān)法律法規(guī)，以饗讀者。　　中央一號文件：聚焦農(nóng)膜處置
　　
　　中共中央、國務(wù)院2015年2月1日印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》對外發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上，并做出一些新的改革部署。2015年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，也將農(nóng)膜處置問題再次帶入公眾視野。
　　
　　有消息稱，中國是農(nóng)地膜生產(chǎn)和使用量多的國家，2014年中國農(nóng)膜產(chǎn)量在196.64萬噸，相比2013年增長率在16.87%。廢舊農(nóng)膜回收利用事關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決超薄地膜大量使用的難題成為當(dāng)下環(huán)境整治的重要工作，更是農(nóng)業(yè)大省所亟待解決的難題之一。據(jù)統(tǒng)計，2014年甘肅地膜覆蓋面積達(dá)2752.5萬畝，地膜使用量15.58萬噸，當(dāng)年地膜回收量11.75萬噸，回收利用率達(dá)75.4%。
　　
　　生活垃圾填埋技術(shù)規(guī)范
　　
　　填埋技術(shù)作為生活垃圾傳統(tǒng)處理和終處理的方法，目前仍然是我國和世界上大多數(shù)國家優(yōu)先采用處置生活垃圾的主要方式。環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生活垃圾填埋工程》編制組日前介紹，總的來說，國內(nèi)垃圾填埋技術(shù)要滯后于國外，目前我國生活垃圾填埋總體水平仍處于初級階段。
　　
　　編制組介紹，我國生活垃圾填埋總體水平落后，現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不高是重要原因。相對于其它建設(shè)項目，生活垃圾填埋工程具有時間跨度長、驗(yàn)收工作涉及面廣、污染物種類多、污染物毒性相對較大等特點(diǎn)，由于缺乏專門的、統(tǒng)一的規(guī)范，驗(yàn)收工作仍存在一定的隨意性，驗(yàn)收質(zhì)量不易控制和評價，因此迫切需要有針對性地制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。欣喜的是，目前我國《生活垃圾填埋工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》正在征求意見中。
　　
　　重金屬及固廢監(jiān)測寫入今年環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要點(diǎn)
　　
　　4月，國家環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布了《2015年國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》，此文件主要是為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，而對環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作安排。
　　
　　與去年的工作安排相比，今年值得關(guān)注的兩點(diǎn)有：
　　
　　1、重金屬監(jiān)測：國家網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測能力考核中的主要任務(wù)為：開展水中氨氮、苯并[a]芘、重金屬(鉛)及土壤重金屬(鎘、砷)監(jiān)測能力考核，考核范圍為省級站和地級以上城市站?？梢钥闯?，國家對重金屬的監(jiān)測將加強(qiáng)。
　　
　　2、危險廢物監(jiān)測：危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督性監(jiān)測的主要任務(wù)為：主要根據(jù)所選企業(yè)的“危險廢物經(jīng)營許可證”附件中的環(huán)境監(jiān)測方案進(jìn)行抽測，重點(diǎn)選擇排放的特征污染物和有過超標(biāo)的項目開展監(jiān)督性監(jiān)測。此為新增加的內(nèi)容，危險廢物監(jiān)測可能會更加重視。
　　
　　推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾
　　
　　5月，工信部、住建部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，以試點(diǎn)推動化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。六部委決定聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)及評估工作，期限為2年。
　　
　　與焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處理垃圾此前由于缺少補(bǔ)貼而讓企業(yè)為難。此次《通知》明確，財政部門應(yīng)按照物價部門核定的價格，及時給予水泥企業(yè)處理生活垃圾費(fèi)用。
　　
　　據(jù)了解，此次六部委同時公布的全國10個供候選的已建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目名單中，廣東有一個試運(yùn)行項目(含珠海、恩平兩家工廠)納入，處理能力為1000噸/日。據(jù)《通知》，這些項目經(jīng)自愿申報并由六部委評審?fù)ㄟ^后，可納入正式試點(diǎn)。
　　
　　京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃
　　
　　7月，工業(yè)和信息化部公布《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，將培育一大批工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，解決京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固體廢物、城市垃圾、水污染等多項城市問題，力爭在2017年實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元。
　　
　　包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東在內(nèi)的京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。去年，這一區(qū)域產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物達(dá)到23.7億噸，歷年的堆存量更是數(shù)字驚人，不僅造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，更給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。工信部節(jié)能司司長高云虎表示，工業(yè)資源綜合利用就是將這些尾礦、廢石、鋼渣等大宗固廢“變廢為寶”，并能夠有效降低對環(huán)境的污染。
　　
　　農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法
　　
　　12月，為做好農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、全國愛衛(wèi)辦、全國婦聯(lián)等10部分聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》。
　　
　　2014年11月，住建部協(xié)商有關(guān)部委啟動農(nóng)村生活垃圾治理5年專項行動，要求各省區(qū)市在5年內(nèi)完成90%村莊的生活垃圾治理。目前，各省區(qū)市均已提出治理計劃。近日，相關(guān)部委聯(lián)合制定《農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》，從設(shè)施設(shè)備、治理技術(shù)、監(jiān)管制度等方面建立農(nóng)村生活垃圾治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　根據(jù)辦法規(guī)定，申請驗(yàn)收的省區(qū)市應(yīng)建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理技術(shù)模式，處理工藝不存在嚴(yán)重的二次污染，基本沒有露天焚燒和無防滲措施的堆埋。同時，應(yīng)建立穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍，并建立省級農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。