【中國環保在線 污水處理】PPP、政策引導、智慧化、海綿城市建設，近幾年，我國水污染治理掀起了數千億級改造投資需求。為實現污水進一步得到處理，構建城市二元水循環系統或為重要手段。

　　　　
　　構建城市二元水循環系統。傳統城市水系統中污水處理出水點源污染特征、降雨徑流污染、資源利用效率低等局限性日益顯現，內澇與缺水并存、水污染嚴重(黑臭水體)等問題突出，重要原因之一是城市過度開發及雨洪管理落后，因此構建基于二元循環(自然水循環&社會水循環)可持續城市水系統方向明確。海綿城市是指城市能夠下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將水“釋放”并加以利用；具體看，低影響開發(LID)是重要建設途徑，而徑流總量控制(80%~85%)為核心規劃目標，有效控制面源污染(去除SS/COD等)、協同黑臭水體治理并實現雨水資源利用。
　　
　　海外經驗啟示：PPP、政策引導、智慧化。在美國，水污染治理焦點正轉向城鎮降雨造成的徑流污染，非有效滲透區域改造投資需求達數千億美元；多年來征收雨水費對PrinceGeorge’sCounty解決融資問題起到關鍵作用并得到越來越多城市效仿，而其與社會資本Corvias長達30年PPP合作模式被EPA與WhiteHouse高度認可；此外，HighPoint社區LID改造亦采取PPP模式，社會資本通過稅收抵免、新建房屋出租等獲得回報。在德國，新建小區若無雨水利用措施政府將征收雨水費，而日本東京墨田區針對設置利用雨水儲存裝置的單位和居民實行補助。在法國波爾多，可以預測管理雨洪調蓄的遠程雨洪監控系統(RAMSES)是其特色。
　　
　　密集政策催生市場空間，PPP模式助力落地。2014年以來，海綿城市相關政策持續出臺，包括指導意見、技術指南、評價考核、財政(試點城市)&金融(國開行/農發行)支持等。按2020/2030年目標測算投資需求或達2/8萬億元，PPP將是重要運作模式，南寧那考河等項目已做出有益嘗試(政府按效付費)。從經驗看，國內城市逐步開征雨水費或為大概率事件，從而支撐可持續盈利模式并吸引社會資本進入；此外，若與棚戶區改造、危房改造、老舊小區有機更新等結合將進一步豐富回報模式。批試點城市目前穩步推進，而非試點城市也將拉開海綿城市建設大幕，預計2016—2017年將迎來建設高峰，一季度或是各地項目招標集中落地期。
　　
　　系統性工程，規劃/整合/協同是關鍵。海綿城市涉及規劃、設計、監控、園林、環保等多領域。政策明確鼓勵具備綜合能力企業采取總承包方式整體打包運作，規劃設計先行且是為關鍵環節，明確操作模式，整合多方資源并統領整個實施過程。在此基礎上，監控監測、各種海綿體建設、雨水處理及回用、黑臭水體治理、配套管網等各司其職。目前，*ST華賽(控股清控人居)擬定增近50億元投向4城市，聚光科技簽署浙江江山10億元合作，碧水源立足膜技術在全國積極推進生態建設整體解決方案。