【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“土十條”的出臺對土壤修復(fù)來說無異于一聲春雷一陣春風(fēng)，喚醒巨大的土壤污染治理需求，意味著更大市場機遇。不過，但越是火熱，越要警惕土壤修復(fù)行業(yè)的虛火過剩。短板還多，到路還遠(yuǎn)，土壤修復(fù)治理進程并不簡單。　　“土十條”發(fā)布后，土壤污染修復(fù)與治理日益引起全社會廣泛重視。
　　
　　當(dāng)前，耕地環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。環(huán)保專家表示，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等區(qū)域土壤污染問題較為突出；西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
　　
　　“環(huán)保的歷史欠債很大程度體現(xiàn)在土壤上。很難說大氣污染或水污染是二十幾年前的一次事故造成的。而土壤污染具有累積性，很多都是經(jīng)過幾十年的累積，導(dǎo)致了現(xiàn)在的結(jié)果。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟與管理系教授藍(lán)虹表示。
　　
　　從生態(tài)文明建設(shè)視野看，土壤污染防治難在缺少共識。土壤污染具有較長時間的隱蔽性，不像大氣污染和水污染那樣直觀，人們通過感官就能發(fā)現(xiàn)。它往往要通過對土壤樣品進行抽驗化驗和對農(nóng)作物進行檢驗，甚至是通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。由此，人們對土壤污染的嚴(yán)重性和普遍性缺乏認(rèn)識，難以形成共治共享的社會共識。
　　
　　“土十條”的發(fā)布，必將喚醒巨大的土壤污染治理需求，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，自然意味著更大市場機遇。
　　
　　根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重通常高達(dá)30%～50%。因此，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計，土壤修復(fù)的市場規(guī)模未來至少應(yīng)和大氣、水污染治理市場等量齊觀，也將達(dá)到萬億元級別。
　　
　　但越是火熱，越要警惕土壤修復(fù)行業(yè)的虛火過剩。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，中國約有333萬公頃耕地因遭受污染而不宜耕種。據(jù)此計算，完成全國污染土地治理，所需資金將非常驚人。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院系副教授藍(lán)虹表示，即使采取土壤修復(fù)成本較低的植物修復(fù)法，每公頃耕地的修復(fù)成本也將達(dá)到30萬元，所需資金總額高達(dá)6萬億元。
　　
　　“搞環(huán)保就是一個花錢的活動，如果說水和氣是萬億元規(guī)模的投入，那么土壤可能就是幾十萬億元乃至更多的投入，這個認(rèn)識已經(jīng)在業(yè)內(nèi)稱為一種共識。”上海實樸檢測技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理楊進撰文指出。
　　
　　不過，藍(lán)虹表示，貫穿于整個“土十條”的核心是風(fēng)險管控，而非投入幾萬億的“大治理”。如果只是把“土十條”與“萬億市場”聯(lián)系起來而忽視其他，我國土壤修復(fù)治理進程勢必遭遇一次又一次的“滑鐵盧”。
　　
　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬人；項目數(shù)量累計達(dá)300多項。雖然從總體看土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)儲備、人員隊伍等方面具備了一定基礎(chǔ)；但近千家企業(yè)、平均每家企業(yè)僅10人左右的規(guī)模，也充分說明了行業(yè)當(dāng)前小、散、弱的現(xiàn)狀。這與“土十條”實施預(yù)計可拉動GDP增長約2.7萬億元、新增就業(yè)200萬人以上的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
　　
　　此外，土壤污染防治專門立法的短板也亟待填補。河南大學(xué)經(jīng)濟法教研室的王京歌曾撰文指出，在法律層面，盡管我國目前關(guān)于土壤污染防治的法律法規(guī)很多，但都散見于相關(guān)法律的附帶性立法之中，如環(huán)境保護法、土地管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法以及水土保持法和新修訂的行政法規(guī)如土地復(fù)墾條例等。上述法律法規(guī)，要么是將土地污染問題作為污染的種類稍加提及，要么是作一些籠統(tǒng)的原則性的規(guī)定，如口號性地提出要“防止土地污染”、要加大力度“改良土地”、努力“保護和提高地力”等，這些附帶性的立法缺乏土壤污染防治法的系統(tǒng)性和專門性，因此在土壤污染防治方面發(fā)揮的作用也極其有限。
　　
　　可見，“土十條”雖然已經(jīng)出臺，但圍繞它需要做的工作還有很多，我們土壤修復(fù)之路，還遠(yuǎn)。