【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。

一個省，兩座城，近乎一樣的遭遇。

繼上海垃圾傾倒太湖西山島后，近日，江蘇省南通江心沙農場也發現上海垃圾傾倒。江蘇南通海門市的江心沙農場，在盛夏這個季節，本應是一片綠油油的菜地，可如今，卻堆起了數座垃圾小山，高的一處將近五米，建筑垃圾、生活垃圾、電器垃圾充塞其中，方圓七八百米的空氣中，散發著刺鼻的臭味。農場工作人員介紹，他們三天前接到居民舉報，有兩艘裝滿垃圾的船只停靠在這里，準備傾倒垃圾。工作人員趕往現場時發現，其中一船的垃圾已經被人在前一天夜里，偷偷傾倒了。

位于蘇州路南側的這個地塊，目前屬于農場的耕地范圍，附近的居民說，這些偷倒的垃圾對周邊老百姓的生產生活造成了嚴重的影響。另據船員透露，他們也是受雇于人，雇主承諾支付他們每噸9塊錢的運費，讓他們將這兩船貨運到這里，至于詳情，他們也不清楚。

數百米內臭味刺鼻

來自媒體的報道消息稱，現場出現的垃圾是以裝修垃圾、拆房垃圾為主的建筑垃圾。據江心沙農場負責人介紹，該地塊自今年年初起，就陸續發生垃圾偷倒情況。7月13日夜間接群眾舉報有偷倒情況后，江蘇南通海門市城管部門立案調查，并會同公安部門對涉事兩條船舶進行暫扣。目前，當地公安部門已經介入調查。

7月17日晚，上海市綠化市容局發布消息稱，經查，此次涉案的兩條船舶非上海船舶，均未在上海市管理部門辦理過備案手續。海門市江心沙農場的卸點亦未在上海備案，其建筑垃圾的來源仍在核查中。

上海市綠化市容局高度重視，立即責成相關部門主動與南通方面取得聯系，并成立調查組跟蹤處理。7月17日清晨，上海市廢棄物管理處處長帶隊趕赴江蘇省南通市海門，會同南通市城管局、海門市城管局、江心沙農場負責人對現場進行踏勘調查。

上海市綠化市容局進而表示，上海建筑垃圾實行源頭申報、卸點備案、全過程監管，明確禁止垃圾非法運輸、處置。若調查確認所偷倒建筑垃圾來自上海，上海有關主管部門將依法依規查處涉案單位和個人，并將抓緊與南通海門方面建立聯絡小組，會同申城海事、城管等部門開展自查，排摸情況。

　為何如此瘋狂？
　　
事實上，作為一種現象，城市垃圾問題早已凸顯，異地傾倒、以鄰為壑，不過是垃圾困境的一種不當突圍方式而已。

城市垃圾處理不好，不但污染環境，有時甚至要“命”——誠如2015年某地發生的渣土受納場滑坡事故。這幾年，城市大餅越攤越大，生活及建筑垃圾與日俱增，遠遠超出了城市的垃圾處理能力，必須為垃圾尋找一條出路。然而，我們看到的卻是，越來越多的城市垃圾“上山下鄉”，“垃圾圍城”終衍變為“垃圾圍村”。曝光、譴責也罷，打擊、禁止也好，只要城市無法消化自身生產的垃圾，對外輸出就是必然。治理垃圾異地傾倒問題，必須依靠嚴厲執法和監督舉報，但終還是要回到城市垃圾處理上來。

處理城市垃圾是一個難題，發展中國家更是如此。與許多發達國家相比，我國人均生活垃圾日清運量不算太高，城市垃圾問題依然嚴重，原因何在？垃圾性質上，盡管近年來許多城市推行垃圾分類，但效果并不明顯，絕大部分城市垃圾都是混合原生垃圾，處理難度非常大；處理方式上，目前我國城市生活垃圾主要靠填埋方式（占比80%左右），這需要大量土地資源，且對環境污染大；循環利用上，粗放型垃圾處理難以達到循環利用的要求，譬如建筑垃圾。在我國，建筑垃圾是城市垃圾的重頭，每年有大量的建筑垃圾亟須找到出口。

“垃圾圍城”肯定不行，“上山下鄉”也沒出路，城市垃圾還是要“向內”找到化解之道，而不是依賴偷運偷倒。治理這一難題，城市主政者除了要有足夠投入，建設垃圾處理廠之外，還要借鑒國外技術、進行相關研究，找到科學的、合理的、多元的處理方法。同時，要重視垃圾的循環利用。公眾層面，制定合理的垃圾收費管理制度，落實垃圾分類收集責任，降低垃圾處理難度。運行機制上，政企分開，建立政府和企業雙贏的市場機制。

環保部：擅自轉移出省貯存、處置固體廢物違法
　　
對此，環保部近日公開回應稱，蘇州市政府已經組織市容市政、公安等部門開展非法傾倒垃圾清運處置、案件偵辦工作，與上海市有關方面進行緊急會商，并組織環保部門開展周邊水質監測、場地污染防控、環境損害評估等工作。

環保部有關負責人表示，生活垃圾隨意傾倒屬于違法行為。根據《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固體法》）第四十條規定，“對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。”生活垃圾隨意傾倒屬于違法行為，《固體法》第七十四條規定，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款。

針對生活垃圾跨省轉移貯存、處置的程序，《固體法》第二十三條規定，“轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。”

此外，有媒體報道稱，蘇州、無錫等地多位基層環保及市容工作人員認為，這種跨省傾倒垃圾行為，實質是將垃圾處置成本轉嫁外地。各地需提高“一盤棋”意識，強化跨區域聯防共治。多次垃圾跨省傾倒事件的發生，是舊疾多次復發還是問題一直存在？對于被傾倒城市來說，是一場環境災難，對于上海來說，是一場與不斷增長的垃圾之間博弈的戰場，這是否會是后一次垃圾偷倒的發生，沒有人能夠肯定的回答。

以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。

（參考資料：重慶晨報、央廣網、京華時報、中國青年報）