【中國環保在線 行業動態】在民眾關注水污染、大氣污染和噪聲污染的時候，很少關注光污染。現實是，一份新的調查研究顯示，現在世界上約有2/3的人生活在光污染里，光污染已經成為專家所說的“直接影響人類身體健康的環境殺手”。
　　　　
　　河浩瀚璀璨，給人類帶來多少想象。但近日發表的一項研究說，由于光污染問題，現在地球上已有三分之一的人口看不到夜空中的這條明亮“星河”。“光污染不再僅僅是職業宇航員的煩惱，”這篇發表在某科學雜志的研究寫道：“夜空人為增亮意味著人類的一個基本經歷——每一個人在夜空下觀察、思考的機會——發生了深刻改變。”
　　
　　根據高精度衛星成像數據，并結合2萬多個地面站點的觀測，來自意大利、德國、美國和以色列的研究人員制成了迄今的光污染影響評估地圖集。結果顯示，80%的地球人生活在受人工光線污染的天空下，北美近80%的人口與歐洲60%的人口無法看到銀河。
　　
　　研究還表明，夜間光污染不僅讓人難以看到銀河，還會造成其他問題，比如浪費能源和金錢、損害生物多樣等。研究人員建議人們盡可能減少晚間不必要的光照，尤其要減少能干預晝夜節律的藍色光，同時要防止高于地平線的照射光線。
　　
　　參與研究的美國國家海洋和大氣管理局科學家克里斯·埃爾維奇在一份聲明中感嘆，已有一整代美國人從未見過銀河，“這是我們與宇宙相聯的重要組成部分，但它已經不存在了”。
　　
　　天文光學觀測的殺手
　　
　　關于光污染影響天文光學觀測的新聞在近幾年層出不窮，2013年，面對日益嚴重的霧霾和城市燈光亮度增加，赫赫有名的被譽為“中國現代天文學搖籃”的紫金山天文臺設在南京紫金山的觀測站也結束了天文觀測的歷史，變身為科普博物館。
　　
　　光污染問題并非近幾年才開始爆發，早在20世紀30年代天文界就提出了光污染的概念。當時對光污染的理解是城市室外照明使天空發亮造成對天文光學觀測的負面的影響。后來，我國的全國科學技術名詞審定委員會審定公布光污染的定義，包括兩種：一是過量的光輻射對人類生活和生產環境造成不良影響的現象；二是影響光學望遠鏡所能檢測到的暗天體極限的因素之一。通常指天文臺上空的大氣輝光、黃道光和銀河系背景光、城市夜天光等使星空背景變亮的效應。
　　
　　若想了解城市中光污染到底有多嚴重，首先要明確與光有關的概念。誠如照度，是反映光照強度的一種單位，其物理意義是照射到單位面積上的光通量，照度的單位是每平方米的流明（Lm）數，也叫勒克斯（Lux）。根據不同條件下的光照情況，科學家們也給出了相對應的照度。
　　
　　不過，在夜晚的城市中，燈光往往讓照度增加。上海天文臺研究員唐正宏介紹說，根據1985年天文學聯合會（IAU）的建議，的高質量天文臺人為光的背景增加應少于10%，即人為光的背景的增加不超過0.1等，的不超過0.2等，即光污染的比例只能小于20.2%。而1998年的一份對上海天文臺佘山觀測站周圍光污染的測試表明，光污染比例高達591%，這表明人為光的影響已經大大高于天空本身的亮度。
　　
　　光污染治理依舊困難
　　
　　如今，國家和一些地方雖然出臺了有關道路、夜景或戶外廣告等類型照明設計管理的標準或規范規定，但大多只是簡單的原則性規定，強制性與操作性不強。目前我國并沒有針對光污染的專門立法，涉及光污染的投訴由多部門多頭監管，同時由于認定標準不全，缺乏社會治理共識、源頭預防不足等原因，城市光污染治理依舊困難。
　　
　　首先是標準不全，認定困難。多位專家表示，光污染治理的一個難點在于，標準不全，認定困難。光污染認定是否有相關標準？廣州市環境保護科學研究院環境政策研究中心主任李明光說，目前國家和地方的一些標準或技術規范對某些類型的光污染有所界定，如規定夜景照明在居住建筑窗戶表面產生的垂直照度大允許值、在建筑立面和標識面產生的平均亮度大允許值等，但如玻璃幕墻反射光等一些領域還欠缺認定標準，目前的照明標準或規范還需要研究轉化為環保標準，重要的光環境質量標準也還沒有，難以對一個地區的光環境質量進行評價。
　　
　　其次，對于非傳統污染，缺乏社會治理共識。中山大學法學院教授李摯萍介紹，光污染不存在可見的污染物，不屬于傳統污染，影響的人群相對較小，個人感受差異大，社會共識不足。李明光說，很多光污染是物理性的，關燈之后，影響就消失了，且居民可以通過遠離、遮擋等方式進行躲避，因此整體而言，公民的治理共識不足。
　　
　　另外，源頭預防不足。在建筑外墻裝飾光污染防治方面，規劃部門及建設部門的工程設計審查及報建程序、環保部門建設項目環境影響評價中并不包含對高層建筑玻璃幕墻光環境影響的事先評估，那么在建成之后，如果受到光污染投訴，由于整體改造成本高昂，通常僅做局部遮擋，難以從根本上解決問題。
　　
　　彌補法律真空
　　
　　就這樣，沒有一點點防備，在城市化浪潮的大進程中，公眾還沒有充分享受到現代化帶來的利好，“光污染”便來了。光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等污染之后的一種新的環境污染源，主要包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。污染不是可怕的，可怕的是：還有很多人完全沒有意識到“光污染”的存在，這其中，不乏相關的政府部門，對污染的后知后覺，才是應對“光污染”尷尬的現實。
　　
　　就光污染而言，不僅輻射范圍廣，而且危害很大。因此，既然光污染的危害不容小覷，那么進行治理，則是應有之義。遺憾的是，當前對光污染的治理，仍然缺乏共識與法律。此前，在廣州、南京等地，都研究過將光污染納入治理的軌道，但因為缺乏頂層設計，有共識無法律，到目前為止，仍然是沒有下文。此外，即便一些地方出臺了原則性的規定，但因為缺乏必要的強制性，也導致現實效力大打折扣。
　　
　　事實上，光污染的問題，是一個世界性難題，那么它山之石可以攻玉。據了解，國外為了治理光污染，還是從法律本身入手，誠如一些國家出臺了《防止光污染條例》、《夜間天空保護法》等治理光污染的法律體系，很多地區還針對光污染的問題出臺了很有針對性的強制性規范，甚至在照明裝置設立之前就要審批。有法律、有強制措施、有分級，這樣多措并舉的治理，值得我們借鑒。
　　
　　因而，“拒絕光污染”須先彌補法律真空。面對快速蔓延的光污染，只有先從立法做起，才能讓“拒絕”有法可依。也只有這樣，才可能將光污染控制在早期，也才能在快速發展的同時減少給社會帶來的負面影響。我們期待，相關政策法規早日出臺，更希望落實到位，唯此，我們才不會成為光污染的無辜受害者。
　　
　　（參考資料：中國科學報、經濟參考報、新華社、光明網）