【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活污水排放量逐年增大，由此制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。近日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員趙穎針對(duì)如何制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出了自己的建議。

　　　　標(biāo)準(zhǔn)的缺失使農(nóng)村生活污水處理工作存在諸多困難。近日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員趙穎針對(duì)如何制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出了自己的建議。趙穎說：“由于國(guó)家層面還沒有出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)，造成地方確定工藝和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)困難等問題。對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收也缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)制定需重點(diǎn)考慮標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、控制性指標(biāo)的類別與限值確定問題。
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可能存在的問題：監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管困難；運(yùn)維資金無保障。
　　
　　一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性
　　
　　農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村生活水平的提高，水沖廁所在農(nóng)戶開始普及，洗滌用水增加，農(nóng)村地區(qū)的生活用水量和集中供水率逐年提高，農(nóng)村生活污水排放量逐年增大。2015年我國(guó)農(nóng)村人口7.97億，按照人均日生活用水量83升，排放系數(shù)0.8估算，全年累計(jì)需處理農(nóng)村生活污水193億立方米，占全國(guó)生活污水排放總量的31%。
　　
　　從處理率上看，2015年末，城市污水處理率為91.9%，污水處理總量達(dá)428.8億立方米。縣城污水處理率為85.22%，全年污水處理總量達(dá)78.9億立方米。行政村污水處理率為11.4%，大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理排出，已成為農(nóng)村、湖泊和河流富營(yíng)養(yǎng)化等環(huán)境污染的主要原因之一。
　　
　　與城市相比，農(nóng)村生活污水的處理具有以下特征：由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，用于水污染的控制經(jīng)費(fèi)不多；配套基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)人員；單個(gè)污水處理設(shè)施規(guī)模較小，但設(shè)施數(shù)量巨大，運(yùn)行和監(jiān)管難度較大。
　　
　　由于國(guó)家層面還沒有出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)，造成地方確定工藝和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)困難等問題。對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有的地方照搬城市標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本高、無法正常運(yùn)行等問題。
　　
　　水污染排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家或地方政府環(huán)境法規(guī)體系的重要組成部分，是環(huán)境管理的重要依據(jù)。現(xiàn)行有效的國(guó)家水污染排放標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）均缺乏專門針對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放的控制指標(biāo)和限值數(shù)據(jù)。制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意義重大。