督查內容包括違法違規建設項目清理、取締“十小”企業工作、重點行業環保專項執法檢查、涉及危險廢物環境違法犯罪行為專項行動等八個方面。督查組成員由環保部各司局和未被檢查省份的環境監察部門干部共同組成。
“注意聽取基層部門和群眾的意見,不干涉地方正常執法。既要發現問題,又要發現地方工作特色。”環保部副部長翟青在10個督查組出發前囑咐。
河南:高壓下的治霾
2016年4月28日,商丘市被國家環保部約談。時任市委書記魏小東在全市大氣污染防治攻堅戰動員會議上表示心情沉重:“完不成大氣污染防治攻堅任務的,黨政主要負責同志不能調整,而且要嚴肅問責。在這個問題上,我們不怕得罪人,如果怕得罪某個部門、某個人,那就得罪了省委、省政府,更是得罪了全市人民。”
新上任的商丘市委書記王戰營掐指算著優良天數——162天。河南省給商丘市設定的目標是195天,也就是說,在年底前還需要33個空氣質量達到優良的天數。
截至10月23日,商丘市PM2.5平均濃度為74微克每立方,PM10平均濃度124微克每立方。
上級約談的壓力層層傳導,形成治霾高壓。據商丘市環保局局長丁凡華介紹,目前商丘已經完善“網格化”環境監管體系,通過網格化管理,截至目前因在大氣污染防治工作中工作、監管不利被問責的共有328人。其中黨紀處分250人,誡勉談話24人,通報批評52人,降低崗位等級2人。
治霾高壓在整個河南省其他城市亦是如此。2016年9月12日,河南當地媒體報道了《安陽“污染圍城”問題依舊突出》后,地方政府召開緊急會議,對環保問題比較突出的殷都區、安陽縣、高新區、龍安區,責成黨委政府寫出深刻檢查,對安陽市環保局局長停職檢查。截至督查組在安陽督查期間,其環保局長仍處于停職檢查階段。
“目前各部門的環境保護分工已經明確,形成環保工作攻堅克難的合力。”河南省環保廳副廳長師偉說。
而除了大氣污染防治外,河南省危險廢物等其他方面的環保工作亦不應被忽視。
檢查發現,河南部分地區汽車4S店產生少量廢機油、鉛酸蓄電池等未納入專項行動檢查范圍。另經查閱資料,河南省省內危險廢物產生單位轉移量和經營單位收集量有明顯差異。督查組建議進一步查明原因,做好數據統計。
亦有危險廢物跨省傾倒問題。2016年6月19日,貴州銅仁銅鑫汞業公司由內蒙古非法轉出廢汞觸煤至洛陽、許昌。據河南省環保廳監察總隊總隊長易旭升介紹:經舉報后,目前已妥善處置了近80噸非法傾倒在河南省境內的含汞危險廢物。
環保違法建設項目清理任務重
督查組對河南省的督查共包括八個方面。除危險廢物外,督查還發現違法違規建設項目數量較大。而由于各地集中清查和整改時間短,評估、監測等技術支撐單位能力有限,以及部分企業長期停產等原因,河南省違法違規建設項目清理工作在規定期限內完成任務的難度較大。