【中國環保在線 政策法規】自國務院發布《水污染防治行動計劃》和住房城鄉建設部等部門發布《城市黑臭水體整治工作指南》以來，各地人民政府迅速行動，城市黑臭水體整治工作取得了積極的進展。然而在當前城市黑臭水體的整治工作中，還存在著一些認識不到位、目標不合理、策略不清晰、措施不得當等問題。

　　　　住房城鄉建設部按照國務院《水污染防治行動計劃》確定的城市黑臭水體整治目標和工作要求，為指導各地準確把握當前整治城市黑臭水體的核心和關鍵問題，科學有效實施控源截污措施，在《城市黑臭水體整治工作指南》的基礎上，近期又組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》（以下簡稱技術指南）
　　
　　該技術指南發布的目的就是在技術層面深化和細化工作指南中的“控源截污”和“就地處理”兩項重要任務；指導各地能夠在有限的時間，抓住導致水體黒臭的關鍵點和核心，采取有針對性的措施，實現有限目標。
　　
　　一、技術指南內容側重點的確定
　　
　　自國務院發布《水污染防治行動計劃》和住房城鄉建設部等部門發布《城市黑臭水體整治工作指南》以來，各地人民政府迅速行動，城市黑臭水體整治工作取得了積極的進展。然而在當前城市黑臭水體的整治工作中，還存在著一些認識不到位、目標不合理、策略不清晰、措施不得當等問題。有些城市將主要資金都投入在水體本身上，甚至有些將調水沖污作為治理的主要對策；還有些城市將黑臭水體整治等同于流域的綜合治理，提出了近期難以實現的目標，這些都不利于城市黑臭水體整治工作的順利開展。
　　
　　“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵在排口，核心在管網”形象和深刻地道出了城市黒臭水體整治的核心和關鍵，地方各級人民政府管理人員和相關技術人員必須充分認識到這一點。
　　
　　我國城市排水管道系統存在三個十分嚴重和突出的問題，一是敷設在地下水水位以下的排水管道，由于各類結構性缺陷和排水口的不完善，導致大量地下水等外來水入滲進入管道，加之河流等水體水從排水口倒灌進入管道，造成“清污不分”，清水“占了排水道”；二是分流制地區，雨、污混接，導致雨水管中有污水，污水管中有雨水，雨水、污水不能“各行其道”；三是敷設在地下水水位以上的排水管道，污水外滲成為污染地下水和土壤的因素之一。上述問題久而不治，就會以排水口“常流水”和水體發生黑臭來表現，也會以城市發生道路塌陷來“報復”。
　　
　　為了能夠在有限的時間內，大可能消除導致水體黒臭的根源，所以技術指南將側重點放在了排水口、管道和檢查井的治理方面。要在強化排水管網建設的同時，更要強化對排水口、排水管道及檢查井各類問題的排查。并在此基礎上，采取有針對性的措施，對排水口進行治理，杜絕污水直排，治理水體水倒灌；對各類排水管道及檢查井存在的結構性缺陷進行修復和混接點改造，減少地下水等外來水進入排水系統，減少雨污混接。只有這樣做，才能夠真正體現“控源截污”的內涵，也才是完成其核心內容。
　　
　　二、技術指南基本原則的確定
　　
　　“控源為本，截污優先”；“科學診斷，重在修復”；“建管并重，強化維護”和“綜合施治，協同推進”四條原則體現了控源截污工作的系統性，明確了以現有設施為重點的治理對象，提出了多措并舉的技術路線，強調了設施維護和與“海綿城市”、綜合管廊協同推進的的重要性。