【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】湖南省將通過試點探索明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑，形成相應(yīng)的鑒定評估管理與技術(shù)體系、生態(tài)損害賠償修復(fù)和賠償資金監(jiān)督管理及運(yùn)行機(jī)制，落實損害擔(dān)責(zé)原則，建立并完善湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，為湖南省和國家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立完善提供有益經(jīng)驗。

　　　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　
　　《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
　　　　為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　通過試點探索明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑，形成相應(yīng)的鑒定評估管理與技術(shù)體系、生態(tài)損害賠償修復(fù)和賠償資金監(jiān)督管理及運(yùn)行機(jī)制，落實損害擔(dān)責(zé)原則，建立并完善湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，為我省和國家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立完善提供有益經(jīng)驗。
　　
　　立足省情，改革創(chuàng)新。結(jié)合湖南"七山一水二分田"和"有色金屬之鄉(xiāng)"等地域與環(huán)境現(xiàn)狀特征，由易到難、穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作，重點突出含重金屬突發(fā)性環(huán)境污染和直接造成生態(tài)破壞事件的損害賠償。對法律尚未作出規(guī)定的具體問題，通過案例實踐，逐步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)制度，并根據(jù)需要提出政策和立法建議，促進(jìn)完善我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系建設(shè)。
　　
　　損害擔(dān)責(zé)，依價賠償。強(qiáng)化生產(chǎn)和經(jīng)營者對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，實行損害必償，促使賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或者進(jìn)行貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
　　
　　積極磋商，依法訴訟。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人及其代表負(fù)責(zé)組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作，主動與賠償義務(wù)人磋商。未經(jīng)磋商或磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。
　　
　　信息公開，公眾參與。實施信息公開，推進(jìn)政府及其職能部門共享生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、損害鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項要向社會公開，并邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與。
　　
　　二、試點主要內(nèi)容
　　
　　(一)主要措施。
　　
　　1.探索明確我省生態(tài)環(huán)境損害賠償適用范圍;科學(xué)確定各部門及有關(guān)方面在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的職責(zé)分工;建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序。
　　
　　2.建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作機(jī)制，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定、評估工作;探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度，制定生態(tài)修復(fù)管理制度，規(guī)范生態(tài)修復(fù)、資金使用管理、績效評估工作。
　　
　　3.通過改革試點，探索建立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)制度體系、技術(shù)體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。