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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治，近日，環(huán)保部正式發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策》。該政策的頒布，有助于推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術裝備和污染防治技術進步，促進水泥行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策》
近年來，水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術風起云涌，海螺、華新、金隅等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足固體廢物處置，貴州等省份出臺了省一級政策鼓勵使用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，而北京等地也在采用水泥窯處置垃圾焚燒飛灰等危險廢棄物。為規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治，近日，環(huán)保部正式發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策》(以下簡稱“政策”)。作為固體廢物的一種，政策的多項條款涉及生活垃圾處置。
政策對允許使用水泥窯協(xié)同處置的固廢類型做出了規(guī)定，允許協(xié)同處置的廢物包括危險廢物、生活垃圾、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應急事件廢物等。同時，政策還嚴禁利用水泥窯協(xié)同處置具有放射性、爆炸性和反應性廢物，未經(jīng)拆解的廢家用電器、廢電池和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關，鉻渣，以及未知特性和未經(jīng)過檢測的不明性質廢物。
不是所有的水泥窯都可以處置固體廢物
政策規(guī)定，協(xié)同處置固體廢物應利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，并采用窯磨一體化運行方式。處置固體廢物應采用單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模2000噸/日及以上的水泥窯。政策發(fā)布之后新建、改建或擴建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯；新建、改建或擴建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯。
禁止原生垃圾直接入窯處置
雖然政策允許使用水泥窯處置生活垃圾，但同時也規(guī)定原生生活垃圾不可直接入水泥窯，必須進行預處理后才能入窯，并嚴禁在預處理過程中混入危險廢物。
嚴控氯元素含量
由于氯元素的存在影響水泥質量，同時還是二噁英的前驅物，因此政策提出要嚴格控制入窯廢物中氯元素的含量，以保證水泥窯能穩(wěn)定運行和水泥熟料質量，并遏制二噁英的產(chǎn)生。這意味著若想利用水泥窯處置生活垃圾，就必須對生活垃圾的氯元素含量進行測定和嚴格控制。生活垃圾中的氯多來自含鹽的餐廚垃圾及聚氯乙烯等含氯塑料，在當前生活垃圾普遍實行混合收運的情況下，從源頭控制氯元素含量難度較大，因此該項對生活垃圾的預處理提出的更高要求。
同時，該條款也影響到協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰，但相對而言，降低飛灰的氯元素含量要容易的多，對相關企業(yè)來說，這早已不是問題。
嚴禁滲濾液直接排放
水泥窯協(xié)同處置生活垃圾同樣無法避免產(chǎn)生垃圾滲濾液，政策指出，生活垃圾的貯存設施應有良好的防滲性能并設置污水收集裝置，所產(chǎn)生的滲濾液及其他廢水，可經(jīng)適當預處理后送入城市污水處理廠處理，或單獨設置污水處理裝置處理達標后回用，如果廢水產(chǎn)生量小可直接噴入水泥窯內(nèi)焚燒處置。嚴禁將未經(jīng)處理的滲濾液及廢水以任何形式直接排放。
另外，政策還鼓勵研發(fā)新的固體廢物預處理技術，如利用生活垃圾制備高質量垃圾衍生燃料(RDF)等。
附件 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策
一、總則
(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，規(guī)范污染治理和管理行為，推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術裝備和污染防治技術進步，促進水泥行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展，制定本技術政策。
(二)本技術政策所稱水泥窯協(xié)同處置固體廢物是指將滿足或經(jīng)過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置過程。處置固體廢物的類型主要包括危險廢物、生活垃圾、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應急事件廢物等。
(三)本技術政策為指導性文件，主要包括源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理、二次污染防治以及鼓勵研發(fā)的新技術等內(nèi)容，為環(huán)境保護相關規(guī)劃、污染物排放標準、環(huán)境影響評價、總量控制、排污許可等環(huán)境管理和企業(yè)污染防治工作提供指導。
(四)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展要求、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等，結合現(xiàn)有水泥生產(chǎn)設施，合理規(guī)劃、有序布局。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應作為城市固體廢物處置的重要補充形式。
(五)水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治應遵循源頭控制、清潔生產(chǎn)與末端治理相結合的全過程污染控制原則，鼓勵采用先進可靠、能源利用效率高的生產(chǎn)工藝和裝備及成熟有效的污染防治技術，加強技術引導和精細化管理。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應保證固體廢物的安全處置，滿足污染物達標排放的要求，不影響水泥的產(chǎn)品質量和水泥窯的穩(wěn)定運行。
(六)開展協(xié)同處置固體廢物的水泥企業(yè)應強化企業(yè)環(huán)保主體責任，建立健全環(huán)保監(jiān)測體系和環(huán)境管理制度，確保協(xié)同處置廢物全過程污染物穩(wěn)定達標排放；完善環(huán)境風險防控體系和環(huán)境應急管理制度，編制可行的應急預案，積極防范和提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
二、源頭控制
(一)協(xié)同處置固體廢物應利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，并采用窯磨一體化運行方式。處置固體廢物應采用單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模2000噸/日及以上的水泥窯。本技術政策發(fā)布之后新建、改建或擴建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯；新建、改建或擴建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯。鼓勵利用符合《水泥行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》的水泥窯協(xié)同處置固體廢物，擬改造前應符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)的要求。
