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高源
【中國環保在線 環保示范】福建省泉州市永春縣已經被列為全國100個農村污水全面治理示范縣試點，農村生活垃圾治理的業績也是。是什么讓永春走在了全國的前列，有什么樣的模式值得其他縣村參考？“永春經驗”立足實際，解鎖創新，推行“五個一”工作法，重投入，巧治理，上下聯動是開啟成功之門的鑰匙。
“永春經驗”推陳出新治污水 重投巧治改善農村面貌
近年來，永春縣把農村生活污水垃圾治理作為爭創聯合國人居獎的重要抓手，大力推進污水垃圾治理，有力優化人居環境，全縣236個行政村農村污水處理率達100%，被住建部確定為全國100個農村污水全面治理示范縣試點。永春經驗走在了全國前列，并在27日召開的福建省農村生活污水垃圾治理工作視頻會上向全省推廣。
立足實際，規劃先行，積極創新農村生活污水處理模式
理念是行動的先導，規劃是工作的。為推進農村生活污水治理，永春縣既深研國家相關政策、標準，又遠赴浙江等先進地區“取經”，進一步解放了思想，開闊了視野，更新了理念。聘請中國水電顧問集團華東勘測設計院精心編制《桃溪流域生活污染和面源污染防治專項規劃》，將農村生活污水處理作為規劃的中心和重點，按照農村人口集散實際情況，合理布置，分步實施，因地制宜創新農村生活污水處理模式。
永春縣將縣城區及周邊污水能納入污水處理廠的，全部鋪設收集管道納入進行處理，并在全省建制縣中采取BOT方式建成污水處理廠，將于2017年底完工的污水處理廠二期工程，建成后日處理規模將由3萬噸提高到6萬噸。
對鎮區污水采取建設中小型污水處理設施進行統一收集，集中處理。比如，在人口數量較多的蓬壺鎮建成日處理規模達1萬噸的中型污水處理廠。而在人口數量較少的東關鎮、錦斗鎮，建成日處理規模100-300噸的小型生活污水處理站，統一處理。
對農村污水采取“集中+分散”的方式進行處理。對于農村村民集中的區域，利用現有溝渠收集生活污水，實行多戶聯建日處理規模20-60噸的農村生活污水處理設施。比如，茂霞村建設日處理規模60噸的農村生活污水處理工程，采用“微動力處理工藝結合濕地”處理工藝，處理農村生活污水。對于人口分散的農村偏遠角落，采用三格化糞池處理生活污水。同時，由縣財政按固定比例統一補貼農戶(每戶600元)，大力推廣當地企業生產的塑膠一體化生活污水處理設施。后，將處理后的生活污水引入田間濕地或人工小濕地。
充分利用全縣自然生態環境良好的有力條件，發揮中國工程院劉興土院士工作站的優勢，在小流域匯入口和桃溪部分河段，統一規劃建設10個河道生態濕地公園，面積3580畝，采用生物處理技術，運用濕地植物過濾污水模式，既處理污水，又美化環境。
捆綁項目，委托經營，大大提升永春“顏值”
扭住項目這個“牛鼻子”，就能贏得發展主動權。永春縣堅持項目化運作，依托桃溪流域綜合治理、美麗鄉村建設、農村環境綜合整治、山美水庫生態環境保護試點項目等多個平臺，策劃、生成、捆綁、整合、推進了200多個農村生活污水處理項目。統籌住建、水利、環保等部門資源，積極向上爭取政策、資金支持，2011年以來，共獲得中央、省、市相關補助資金1億多元。推行“五個一”工作法(嚴格按照設計一期、招標一期、實施一期、建成一期的工作流程，指派專門人員常駐項目一線)，采取“以晴補雨交叉施工”的方式，快速推進項目建設。
2016年開始，永春縣逐步推行農村生活污水處理設施委托第三方專業機構運營維護，資金由晉江流域下游補償上游專項資金中切塊保障。目前，已有批64座日處理總規模近5000噸的生活污水處理設施移交第三方統一運行。近期，第二批60座污水處理設施也將進行招投標，確定第三方運營機構，確保污水處理設施有效運行，切實發揮效益。
重投入、巧治理，環衛考評年年位居全市前列
這些年，永春先后開展了美麗鄉村建設、清新桃源•宜居永春三年行動等系統項目建設，持續加大農村生活垃圾治理力度。自泉州市實施環境衛生考評以來，永春縣年度綜合考評年年位居全市前列。
自2011年以來，永春全縣累計投入資金近4億元，不斷完善生活垃圾無害化處理場、城鄉垃圾轉運站等環衛設施；對衛生保潔經費，永春按照每人每年60元的標準(其中，縣財政補助30元、鎮配套20元，村配套10元)投入，并納入財政預算(縣級每年1700萬元)。
推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾治理模式。在戶分類中，針對電池、燈管、農藥瓶等有毒有害垃圾，由村委會參照市場價采取定點登記回收，縣環衛處每月統一按回收價支付收集并作無害化處理，每半年結算一次，由村委會補貼工作人員300元/月。在日產日清的基礎上，還創新流動保潔方式作為補充，如大羽村以衛生死角和盲點為單位，各雇用1名當地村民兼職保潔員和衛生勸導員，每天自行安排1小時保潔，每月給予補貼320元。這種方式勸導效果好、保潔及時、更節省費用(若按現在市場行情聘用1名固定保潔員月工資需2000元以上)。
目前，永春縣建設壓縮轉運站34座，實現壓縮式轉運系統全覆蓋，具備集中處理的條件。近期，永春將推動投資10億元的環保產業園項目落地，建設生活垃圾焚燒發電、污泥干化處理、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理等綜合項目，目前已與相關投資方簽訂了框架協議，實施全縣生活垃圾集中焚燒發電綜合利用，實現垃圾無害化、減量化、資源化和產業化。
建立村巡查、鎮自查、縣考評的三級檢查考評機制。永春縣效能辦、縣衛生考評中心、縣環境衛生監督評議組等單位采取明察暗訪方式，每月組織督查，定期公開通報，實行考評與獎懲相結合，按年度綜合評定，大大改善了農村面貌，基本消滅衛生死角。(吳隆重)
原標題：永春經驗：創新推進治理模式 大大提升永春“顏值”
