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【中國環保在線 固廢處理】做好秸稈綜合利用，對于提高農業效益、促進資源節約、保護生態環境、防止大氣污染意義重大。但要真正實現秸稈資源化利用，變廢為寶，是一個非常復雜的系統工程，需要匯集政府、企業、農民、社會多方智慧和力量推進。
秸稈資源化利用提上日程 政策立法一個都不能少
每年夏秋季節，巨量秸稈無序焚燒，產生大量煙塵和PM2.5，嚴重污染環境。因此，加快秸稈資源化利用，對于提高農業效益、促進資源節約、保護生態環境、防止大氣污染意義重大。
“堅決打好藍天保衛戰”，是總理在政府工作報告中的一項重要內容，而其中一項具體舉措，就是要“加快秸稈資源化利用”。
“今年政府工作報告中提出‘加快秸稈資源化利用’，雖僅有九個字，但充分表達了國家的重視，是對作物秸稈綜合利用提出的明確要求。”全國兩會期間，全國人大代表、中聯重科副總裁王金富如是說。
其實在今年公布的《“十三五”農業科技發展規劃》中，秸稈等農業廢棄物資源化利用便被列入重大科技任務。農業部表示，將集成創新一批技術先進、切實可行的資源化利用技術，使農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。
過去的一年，在各級政府部門的積極推動下，全面治理大氣污染和秸稈禁燒工作取得重大進展，特別在推進秸稈資源化利用方面，安徽、湖南、河南、吉林等地紛紛研究并出臺鼓勵秸稈綜合利用的配套政策和措施，通過市場化和行政手段，促進了秸稈的綜合利用，在秸稈離田、“變廢為寶”方面，有效拓展了秸稈增值新通道。
不過，王金富代表指出，在秸稈綜合利用方面，特別是資源利用化才剛剛開始，目前還存在大量問題。例如：在一部分地區，對秸稈綜合利用缺少規劃、缺少手段、缺少方法；在針對秸稈利用財政補貼政策設計方面，針對性差、有效性差；在政策補貼資金執行方面，很多地區用于秸稈禁燒的補貼資金無法使用或被挪用等等。
如何解決問題？立法！有代表提出，秸稈綜合利用仍有挖潛空間，露天焚燒行為時有發生，立法的必要性十分迫切。
因此要明確總體要求和目標原則，堅持政府主導、規劃、政策扶持、科技支撐、疏堵結合、依法治理的原則，逐步完善秸稈田間處理、收集儲運、多元利用體系。政府要明確主體責任，有關部門要加大財政投入力度，落實促進秸稈綜合利用產業發展的各項扶持政策。
全國人大代表、河南天冠企業集團有限公司董事長張曉陽建議，國家應盡快出臺產業激勵政策，建立以國家政策為引導、以縣級政府為主導、以村鎮生物質能源市場化運作為支撐，以秸稈資源就地轉化為基礎，實現以氣代煤、以電代煤、以醇代油的大農業生態循環經濟產業鏈，推動農村能源供給側的革命性改變。
中國環保在線認為，真正實現秸稈資源化利用，必須按照肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化的發展目標，為農作物秸稈提供好“出路”。同時，還要加快建設農作物秸稈收集儲運體系。另外，特別重要的是，要采取強力措施，嚴禁秸稈露天焚燒，建立健全獎懲措施，加強對秸稈焚燒起火點的衛星監控，加大行政管理和執法力度。
