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【中國環保在線 清潔能源】業內人士一致認為，光伏發電平價上網會比預期更早到來。國家能源局和相關企業預測，到2020年左右，光伏可以實現發電側平價上網，比原本預期的2025年提前。而屆時行業趨勢將從傳統能源市場進入消費者市場。
平價上網催生回暖拐點 光伏下半場將硝煙四起
隨著平價上網提前到來，光伏行業正步入“技術碾壓”新時代。
2020年左右可實現光伏平價上網。在眾多業界人士看來，隨著光伏行業發電的快速下降，在技術突破、市場轉移、電力改革等因素的主推下，風電、光伏同價有望在2018年實現，到2020年實現光伏與煤電同價。而3年前，業內預測這一時點要到2025年左右才能來到。
“未來，整個電價會越來越低，整個行業發展會越來越健康。任何一個行業靠長期補貼是不可持續的。只有電價降下來，讓普通公民都能受益，才能獲得真正的發展。”光伏資深人士鄒承慧說。一方面，將現有實行到2018年12月31日即征即退的增值稅優惠政策，擴展到光伏項目的整個生命周期；另一方面，允許企業能夠直供電給其他企業，比如同一個工業園區內的企業。
經過多年的努力，我國光伏行業在技術進步及上游制造業成本下降方面已取得很大進步，從硅材料到電池組件到電站建設，形成了具有競爭力的一體化全產業鏈。在去年的光伏“”項目競標中，光伏企業就已報出0.45元/每千瓦時和0.48元/每千瓦時的“低價”，這與部分地區的火電價格相當。
另據上海證券報此前報道，國家能源局綜合司對外征求《關于2017年建設光伏發電先進技術應用基地有關要求的通知》的意見，新一輪光伏基地規劃方案將要申報。從去年多地光伏基地招標結果來看，中標價維持在較低水平，已很接近平價上網了，預計新一輪競標還將維持在比較低的價格，繼續向光伏平價上網目標靠攏。
這對于我國推動能源轉型，大幅提高可再生能源在能源生產和消費中的比重是一個好消息。“隨著光伏行業發電成本的快速下降，未來5年大部分地區的光伏發電將會走向平價，光伏的能源價格也將顯著下降。”天合光能董事長高紀凡說。但因目前煤電環境成本基本由全社會共同分擔，風電、光伏發電額外的環境收益如何體現仍是一個問題。
對光伏行業產生更為深遠的影響，則是隨著平價上網的臨近，意味著光伏企業也將逐漸告別補貼時代。根據國家能源局數據顯示，國內的風電、光伏等新能源補貼資金缺口已經從2015年底的400億元，擴大至2016年底的600億元。因此，2020年就存在700億元的補貼資金缺口，這是整個可再生能源行業發展所面臨的一個重要挑戰。
根據《能源發展戰略行動計劃(2014—2020年)》，截至2020年，風力發電將與煤電上網電價相當，不再給予補貼；光伏發電提出的目標是到2020年在用戶側與電網銷售電價相當，分布式這類也不再享受補貼。這意味著到時候上述可再生能源電力在度電成本下降的前提下可以不再依賴補貼，可以通過市場競爭得到發展。也正因此，隨著光伏行業平價上網腳步漸行漸近，亦使得競爭機制成為2017年及今后光伏行業的熱詞。
正如國家能源局新能源和可再生能源司副調研員邢翼騰所介紹的，下一步主要是推動技術進步、成本下降，擴大多元化應用，降本增效，充分發揮國家補貼的作用。“如果說‘十二五’主要任務是擴大規模，‘十三五’期間擴大規模會放到次要位置。”誠如在輸配電改革等試點地區逐步推進光伏發電項目參與電力市場交易，可以通過市場機制創新解決光伏產業面臨的問題，滿足我國發展清潔能源的戰略需要，推動光伏發電全面市場化發展。
