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4大類24種固體廢物禁止入關 國內企業即將升級換代
“李光頭鯤鵬展翅去了日本的東京、大阪和神戶等地，北海道也沒有放過，他在日本晃蕩了兩個多月，收購了三千五百六十七噸的垃圾西裝……”
這是作家余華小說《兄弟》里，主人公李光頭依靠販賣“洋垃圾”服裝暴富的一個鏡頭。
但是，這種“靠‘洋垃圾’服裝發洋財”的場景，今后將難以再現——
美國時間7月18日，中國環保部和國家標準委分別向WTO遞交通知，宣布從2017年9月起，中國將禁止進口4大類24種固體廢物。其中，就包括廢紡織原料，以及廢塑料、未經分揀廢紙等。
俗話說，此之蜜糖，彼之砒霜。隨著中國對更多的“洋垃圾”說“不”，那么，相關行業將會受到怎樣的影響呢？對此，《每日經濟新聞》記者進行了調查……
業內：多年前討論禁止進口廢塑料
回想起一年前的那樁生意，王文(化名)仍為自己的“先見之明”感到欣慰。作為國內一家大型環保企業負責人，王文差點讓公司幾億元的投資“陷入麻煩境地”。
“當時已經看好了一家大型的固體廢物進口企業，準備收購，價錢都談好了，在簽字之前，詢問了專家，得知國家在進口廢物管理方面的政策可能會有所調整，終放棄了。”王文對《每日經濟新聞》記者說，如果當初收購了這家固體廢物進口企業，現在就有點麻煩了。
7月20日，環保部在例行發布會上介紹，今年底之前，中國將緊急禁止4類24種固體廢物入境，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。
記者從行業內了解到，我國固體廢物回收企業主要以中小企業為主，一位地方固體廢物管理中心負責人稱，當地主要是以小型廢塑料回收企業為主，所有的廢塑料進口企業都得轉型或關閉。
環保部合作司司長郭敬表示，在過去特定的發展階段，有一部分進口原料的固體廢物彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用，但是隨著我們國家經濟社會發展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題，污染了環境，損害了群眾的身體健康。尤其是“洋垃圾”問題，已經到了人人喊打的地步。
對此，環保部介紹，今年底之前，中國將緊急禁止生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等4類24種固體廢物入境。
對于環保部提出的這一要求，國家塑料制品標準委員會委員、中國再生塑料技術聯盟副秘書長陳建平并沒有感到意外，他告訴《每日經濟新聞》記者，以固廢進口中占比較大的廢塑料為例，多年前業界已經在討論禁止進口廢塑料，但是由于種種原因沒有定下來，這次國家下了很大決心。
企業：將回收的目標市場轉向國內
實際上，環保部要求禁止進口這4類固體廢物，主要是貫徹今年4月18日，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過的《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，該文件提出，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表。
中國物資再生協會再生塑料分會秘書長王永剛向《每日經濟新聞》記者介紹，深改組審議通過的文件的意見是要逐步全面禁止固體廢物進口，一些進口固體廢物如果是戰略資源可能會列入到一般商品當中去，不作為固體廢物來監管，對一些“洋垃圾”進口的監管和限制會越來越大。
“做進口固體廢物的企業都需要有相應的資質，(一旦)禁止進口，大批進口固體廢物企業就面臨倒閉。”王文對記者說。
實際上，在國家禁止固體廢物進口之后，此前在國內從事固體廢物進口企業將如何抉擇成為業界為關心的話題之一，企業是否會將目光從國外轉向國內呢？
對此，杭州一家多年從事廢塑料進口的企業負責人董斌向《每日經濟新聞》記者介紹，從國外進口廢塑料的價格要比在國內回收的價格貴30%——40%，但是，很多企業還是偏向于選擇進口廢塑料，其根源是國外垃圾分類做得較好，具有較完善的固體廢物回收利用體系，其固廢的品質比較高。
“比如(塑料中的)聚苯烯和聚乙烯，二者的密度和形狀都很相似，但是，聚苯烯比較硬，強度比較好，聚乙烯比較軟，混在一起不容易分開，其利用價值會極大降低。”董斌說，國外的廢塑料如果不能進口了，企業會將回收的目標市場轉向國內，可能會尋找同一檔次的國內廢塑料，或者把國內的廢塑料做二次加工提升檔次，但是，行業內很多企業比較小，難以做到這點，可能就會面臨關停。
對此，上述地方固體廢物管理中心負責人對《每日經濟新聞》記者說，國內能進口廢紙的企業一般都是些大中型企業，廢塑料的進口企業比較分散、比較小，而國內在固體廢物分類和源頭管理上與國外仍有差距，一旦禁止進口后，所有進口塑料加工的企業全部都得轉型。
但是，王永剛則認為，一些小型的進口廢物企業被迫倒閉也是好事，可以給一些有能力的大企業騰出市場空間。
專家：國內市場價格或有小幅波動
據了解，近十年來，我國進口固體廢物(廢塑料、廢紙、廢金屬等)總量超過5億噸，年均進口用作原料的廢料達到近5000萬噸。
其中，美國作為中國大的固體廢物進口國之一，根據美國廢棄金屬回收工業協會(ISRI)的統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品。此外中國還從美國進口了19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬噸)。
不過，根據環保部發布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，2015年進口廢物4698萬噸，較2014年進口量減少了約5.3%。從事進口廢物加工利用企業2142家，較2014年減少約7.6%。
在叫停4類固體廢物進口之后，國內固體廢物市場將成為回收利用企業貨源市場，國內供給能否填補缺口呢？
先來看一組數據，2015年，246個大、中城市一般工業固體廢物產生量達19.1億噸，其中，綜合利用量11.8億噸，處置量4.4億噸，貯存量3.4億噸，傾倒丟棄量17.0萬噸。
陳建平稱，在我國固體廢物進口中，廢塑料進口的占比較大，一年有幾百萬噸，這個數據并不算很大。曾經做過測算，塑料消費量大概是3億噸左右，中國占1億噸左右，按照10%的廢棄量，我國產生的塑料廢棄物就達到1000萬噸，但是，目前我國的回收利用率比較低。
“禁止進口對我國整體塑料回收利用行業沒有太大影響，短期可能會對專門從事廢塑料進口的企業可能會有一定影響，長期缺可以推動我國國內廢舊塑料行業的發展。”陳建平說，下一步需要加強我國國內固體廢物回收體系制度的完善工作。
至于價格方面，多位從事固體廢物進口的企業負責人介紹，禁止進口之后，國內固體廢物的市場價格可能會有小幅波動，但是，本來國內的市場價格是持續走低，國內固體廢物的規模也比較大，長期看不會對市場價格帶來影響。
原標題：24種固體廢物禁止入境：進口加工企業回收市場轉向國內
