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高源
【中國環保在線 環境監測】環境監測相關政策兩連發，一方面要建立資源環境承載能力監測預警長效機制，另一方面也要深化環境監測改革，提高環境監測數據質量。本文就來聊聊，近日引起業界普遍關注的兩項政策的那些事。
環境監測政策兩連發 頂層設計和市場秩序雙推進
近，環境監測市場一片沸騰，原因無他，《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》和《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》兩連發，福袋來得太快，就像龍卷風。
兩項政策一經公告就引起了業界關注，長久以來環保人士所擔憂的問題看到了解決的曙光，環保部再次給環境監測市場的各種亂象丟出了通牒。那我們就來聊聊，這兩個政策，有什么作用，會產生什么影響。
《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》
根據國家發展改革委有關負責人介紹，環境污染情勢不容樂觀，一部分地區資源環境承載力已近上線，建立長效預警機制能夠在規劃、開發、治理、管控等方面做到心中有數，手中有秤。說道長效機制的主要特點，負責人給出的答案是：因地制宜、軟硬結合、激勵約束、形成合力。
進一步分析，該政策明確了超載、臨界超載、不超載3個承載等級，紅、橙、黃、藍、綠5個預警等級，并且設置了相應的獎懲機制，構建起了框架雛形。尤其是針對紅色預警區，將實施嚴格的區域限批，依法采取限產、停產、罰款、取締、移交拘留，甚至追究刑事責任等措施。
同時，意見還著重強調了政府、機構以及社會彼此之間的協同合作和監督作用。建立多部門監測站網；建立分布式數據信息協同服務體系；整合各有關部門監測數據；定期向社會發布監測預警信息；建立一體化監測預警評價機制；建立政府與社會協同監督機制等都是為此服務的。
《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》
環保部對環境監測數據造假問題一直高度重視，“零容忍”姿態伴隨強硬手段讓嚴打之風盛行。不過環保部并不想止步于此，《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》的發布就是好的證明。
環保部部長李干杰親自發表文章表示，環境監測是環境管理的“頂梁柱”，要切實認識到數據質量的重要意義。同時，這也是全面提升環境管理水平的內在要求，是確保政府公信力的必然選擇。李干杰部長稱，今后，深化環境監測改革要做到校準、，實現“客觀”、“真實”，創新管理制度，強化監管能力，構建責任體系。
環境保護部監測司司長劉志全也在解讀該項政策時指出，當前部分環境監測數據質量失真，監測機構服務水平良莠不齊，時有搶占市場的低價競爭等都嚴重影響到了大環境。不可否認，一些地方和部門存在不當干預現象，所以“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”有利于明確權責，防患于未然。
同時，處罰機制落實也刻不容緩，意見明確，要健全行政執法與刑事司法銜接機制，落實自行監測數據質量主體責任，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。查實的依法給予處罰，涉嫌犯罪的移交司法，專業從事人員有實施或參與特定行為的從重處罰。而且，“人為干預”將終身追責。
