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高源
【中國環保在線 清潔能源】中石油經濟技術研究院數據顯示，未來天然氣需求增長空間巨大。業內認為，氣源供應緊張是老問題的新表現，今后需要完善立法并落實責任主體，將競爭性的環節放給市場，鼓勵更多的社會主體參與天然氣的基礎設施建設和公平開放，通過增加競爭來降低成本，才是促進天然氣普及利用的根本之道。
天然氣市場快速增長 “保供戰”如何更有底氣？
冬季煤改氣等需求集中釋放的大背景下，近期天然氣供不應求的局面加劇。
隨著我國能源結構調整不斷推進，天然氣在能源消費中的地位愈發被強化，在供暖、供電過程中的分量不斷加碼。天然氣相對清潔的屬性確實令這一能源開始向人們的日常生活、企業的生產經營等各領域加速滲透，各地市場需求持續提升。今年以來，受經濟增長、“煤改氣”政策影響，天然氣消費一改往年的頹勢，增長重回兩位數。
由于2017年是大氣污染防治行動計劃階段目標的收官年，各地“煤改氣”均需在年底之前完成，“煤改氣”進度及所需天然氣大大超乎市場預計。從10月份開始出現的用氣緊張情況在進入采暖季后顯著加劇。11月中旬以來，國內多個地區相繼公布限氣政策，缺氣區域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區，天然氣價格上調幅度約10%。
2017年6月，國家發改委和國家能源局等13個部委聯合印發《關于加快推進天然氣利用的意見》，明確了逐步將天然氣培育成為我國現代清潔消費能源體系的主體能源之一。但由于取暖季“氣荒”來襲，各地天然氣價格大漲。天然氣作為商品，其價格是平衡市場供需關系的重要體現，在其價格高企的情況下，各油氣田的生產成本以及LNG接收站運營成本均會增加。
此前發改委告誡會召開或出手干預，天然氣價格望保持平穩過渡。繼國家發改委之后，環保部、商務部也接連從各自的角度表態應對天然氣“氣荒”問題。誠如環保部已向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急件，明確煤改氣(電)未完工項目及地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
目前我國天然氣需求增速遠大于供應增速。在LNG買不到、民用和部分非民需求卻又不能不滿足的情況下，三大石油公司如何通過互相溝通保證管道氣的供應，成為了今冬天然氣“保供戰”的關鍵。和以往遭遇的“氣荒”不同的是，此次三大油公司除按自身計劃實現保供外，合作置換天然氣資源變得愈加重要。
天然氣短缺的情況下，保民生成為要務。工業用氣在“氣荒”時期受到了較大限制。由于上游氣壓減小，各地城市燃氣中供暖用氣、車用燃氣等均出現不同程度的限氣。北方目前開工的液廠開工率多在20%—40%，整體產量不高，供應量較低，出現供不應求的局面。其中河北省省會石家莊宣布，停止所有工業企業生產用氣和所有社會車輛加氣服務。中石油日前還發出通知，川渝地區從8日起所有的化肥化工企業全部停車，保華北用氣。
在業內看來，儲氣設施建設乃至整個油氣體制改革進程均相對緩慢，才是我國天然氣供應過程中需面對的核心問題。要真正解決氣荒問題，在通過進口和國內生產增加供應量的同時，更需要的是加快基礎設施建設和體制機制改革。此外，還需要實現互聯互通，加快管道鋪設。也有輿論指出，當前國內液化天然氣市場供應短缺的情況，在未來兩三年內都難以改變，冬季短缺情況更為嚴峻。
