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【中國環保在線 政策法規】經江西省參與“一帶一路”建設和推動長江經濟帶發展領導小組會議審議通過，《2018年江西省推動長江經濟帶發展工作要點》日前發布。全文如下：
各設區市人民政府，贛江新區管委會，省直有關單位：
《江西省2018年推動長江經濟帶發展工作要點》經省參與“一帶一路”建設和推動長江經濟帶發展領導小組會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2018年江西省推動長江經濟帶發展工作要點
2018年，我省推動長江經濟帶發展要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面學習貫徹關于推動長江經濟帶發展重要戰略思想，按照推動長江經濟帶發展領導小組的統一部署，以共抓大保護、不搞大開發為導向，以生態優先、綠色發展為，正確把握“五大關系”，突出抓重點、補短板、強弱項，牢固樹立“一盤棋”思想，大力推進“共抓大保護”攻堅行動，開展綠色發展試點示范，完善綜合立體交通走廊，加強省際協商合作，推進全省經濟高質量發展。到2018年底，水污染得到有效治理，污染物排放總量明顯減少，生態修復工程初見成效，水環境明顯改善，江海聯運體系進一步完善，綜合立體交通網絡化、標準化、智能化水平顯著提高，長江經濟帶共抓大保護格局進一步鞏固。
一、繼續把修復生態環境擺在壓倒性位置，全面推進“三水共治”
以實施“共抓大保護”攻堅行動為抓手，深入開展長江經濟帶生態環境保護專項行動，實現水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”。
(一)推進水污染治理。
1.深入開展污水垃圾整治。
(1)打造“河長制”升級版。進一步完善河湖長制組織、責任和制度體系，加強突出問題督查督辦，嚴格監督檢查和考核評估，出臺江西省河湖長制工作條例，推動河湖長工作標準化、法制化建設。〔牽頭單位：省水利廳(省河長辦);責任單位：省環保廳，各設區市政府〕
(2)加強生活污水治理。加快實施城市污水處理提質增效工程，加快推進縣城、建制鎮生活污水處理設施、配套管網建設和對城市生活污水處理廠污泥的排查和處置。因地制宜、梯次推進農村污水處理設施建設，推進農村廁所糞污處理或資源化利用，大力實施“廁所革命”。〔牽頭單位：省住建廳，省衛計委(愛衛辦);責任單位：各設區市政府〕
(3)實行垃圾強制分類和城鄉一體化處理。按照因地制宜、便于操作的原則，建立健全垃圾分類相關法規規章，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處理體系，加強垃圾收集運輸處理設施建設，提高垃圾焚燒處理率，基本實現地級以上城市垃圾全收集全處理。(牽頭單位：省住建廳、省委農工部;責任單位：省環保廳、省發改委、省政府法制辦，各設區市政府)
(4)整治劣Ⅴ類水和城市黑臭水體。確保全省國控、省控、縣界斷面消滅劣Ⅴ類水目標任務按期完成。(牽頭單位：省住建廳、省環保廳;責任單位：省發改委、省水利廳，各設區市政府)
2.實施工業污染綜合防治。
(1)實行更嚴格的環境準入制度。堅決取締嚴重污染水環境的產業項目，堅決淘汰一批污染水環境的落后產能，嚴格控制新建高污染項目。(牽頭單位：省環保廳;責任單位：省發改委、省工信委、省交通運輸廳、省水利廳，各設區市政府)
(2)加快處置“散亂污”企業。完成“散亂污”企業排查，建立管理臺賬，依法依規采取關停取締、限期搬遷、停產整治等方式分類施治。(牽頭單位：省環保廳、省工信委、省發改委;責任單位：省國土資源廳，各設區市政府)
(3)強化重點企業污染源頭管控。鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業清潔化改造成果，開展對電鍍、有色金屬等水污染物排放行業摸底排查和限期整改，年底前依法取締超標嚴重治理無望的建設項目。(牽頭單位：省環保廳、省工信委;責任單位：省國土資源廳、省發改委，各設區市政府)
(4)深入推進化工污染專項整治。嚴禁在長江干流、主要支流和鄱陽湖周邊1公里范圍內新布局化工項目，依法取締各類保護區及環境敏感區域內的化工企業、化工園區，限期整改存在排污問題的化工企業，推動化工企業搬遷進入合規園區，確實無法整治的要逐步依法取締并取得階段性成果。(牽頭單位：省環保廳;責任單位：省工信委、省國土資源廳、省發改委、省水利廳，各設區市政府)
(5)開展綠色園區、綠色工廠示范工程建設，持續提升我省工業綠色發展水平。(牽頭單位：省工信委;責任單位：省發改委、省財政廳，各設區市政府)
3.加快船舶污染整治。
加快推廣節能型船舶應用，加快改造或淘汰環保標準低的船舶，依法報廢超過使用年限的船舶，推進化學品洗艙水接受、回收及港口和船舶污水垃圾接受、轉運和處置設施建設。加強岸電等基礎設施建設，大力推進靠港船舶使用岸電，加注符合標準的普通柴油和LNG等清潔燃料。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：省環保廳、省住建廳、省工信委、省發改委，相關設區市政府)
4.加強農業面源污染防治。
嚴格落實畜禽養殖“三區”規劃，指導非禁養區畜禽養殖場開展升級改造，配套建設糞污貯存處理利用設施。全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用行動，完善病死畜禽無害化集中處理體系建設，支持吉安市等地開展畜牧業綠色發展示范縣創建。實施農藥化肥用量“零增長”，開展低毒生物農藥和綠色防控補貼試點，開展規模化養殖糞便有機肥轉化補貼試點。(牽頭單位：省農業廳、省環保廳;責任單位：省發改委，各設區市政府)
5.加快入河排污口整改提升。
實施重點排污單位監測全覆蓋工程，建立入河排污口臺賬，實行動態管理，嚴控增量，強化監督整改，削減存量，加強入河排污口監控能力建設。底前完成規模以上入河排污口問題整改和規范化建設，遷建、拆除或關閉縣級以上城市飲用水水源一級和二級保護區內的規模以下入河排污口，建成重點排污單位自動監控系統并聯網運行，實現對全省規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋。(牽頭單位：省環保廳、省水利廳;責任單位：各設區市政府)
實施固體廢物整治。
全面摸清存量和污染現狀，查清全省固體廢物(危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾)的產生、貯存、運輸、處置等基本情況。公安、檢察、法院系統對非法轉移、傾倒、填埋、處置固體廢物等犯罪加大聯合打擊力度。加快規劃建設區域性危險廢物處置中心和危險廢物處置三級網絡，提高危險廢物處置能力。(牽頭單位：省環保廳、省公安廳;責任單位：省水利廳、省衛計委、省工信委、省住建廳、省交通運輸廳，各設區市政府)
(二)推進水生態修復。
1.打造長江干流和重要支流“美岸線”。
高起點、高標準規劃，統籌推進水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等，做到“水美、岸美、產業美”。(牽頭單位：省發改委、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、省環保廳、省工信委、九江市政府;責任單位：相關設區市政府)
2.深入推進河湖岸線綜合整治。
(1)全面摸清長江干流、贛江、信江岸線利用現狀，建立岸線利用項目臺賬及動態管理機制。科學制定采砂規劃，嚴格采砂管理。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省發改委、省交通運輸廳、省國土資源廳，相關設區市政府)
(2)全面完成長江九江段非法碼頭整治工作，確保全部達標。(牽頭單位：九江市政府;責任單位：省發改委、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳)
(3)深入推進沿贛江、信江和鄱陽湖區域非法碼頭整治。推進建立沿江非法碼頭監管長效機制。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發改委;責任單位：省水利廳、省住建廳、省國土資源廳，相關設區市政府)
3.加快尾礦庫污染治理和修復。
比照采煤沉陷區治理模式，組織調查摸清底數，掌握全省尾礦總數、分布情況、現狀及對環境影響情況，按照一礦一策的要求推動整治，嚴格整改未按要求治理或者未經批準擅自回采尾礦的企業，依法關閉未完成整改的企業。推動沿岸碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現有林地中的“天窗”、裸露地等綠化，大力推進宜林荒山、山地條山脊內、平原堤外一定范圍內植樹造林、綠化提升，完成岸線修復，恢復岸線生態功能。(牽頭單位：省國土廳、省住建廳、省交通運輸廳;責任單位、省林業廳、省水利廳：各設區市政府)
4.實施濕地保護修復。
(1)加強濕地保護體系建設。實行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護范圍;鼓勵各地創建濕地公園，建立濕地保護區和濕地保護小區，建設一批生態環境優美、生態功能優良的鄉村小微濕地。(牽頭單位：省林業廳;責任單位：省財政廳，各設區市政府)
(2)實施濕地修復工程。建立濕地生態系統損害鑒定評估機制，以重要濕地和濕地自然保護區為重點，完成一批濕地保護與恢復工程建設;在自然保護區核心區、緩沖區及重要濕地部分關鍵區域穩妥有序推進居民搬遷。(牽頭單位：省林業廳，相關設區市政府;責任單位：省財政廳、省環保廳)
5.加強生物多樣性保護。
(1)加強江豚等水生野生動物及其水生生態環境監測研究，加強鄱陽湖、長江江豚保護區建設。大力改善候鳥棲息地環境，推進建設省級“候鳥司法保護基地”，推進長江重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設。(牽頭單位：省農業廳、省林業廳;責任單位：相關設區市政府)
(2)嚴厲打擊“電魚”等涉漁犯罪行為，開展小流域魚類資源增殖放流，積極推進全省中小河流禁漁休漁。(牽頭單位：省農業廳;責任單位：相關設區市政府)
(三)推進水資源保護
1.全面推進縣級及以上城市集中式飲用水水源地安全專項檢查整改提升工作，依法劃定飲用水水源保護區并定標立界，堅決依法依規取締飲用水水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目、以及二級保護區內所有排放污染物的建設項目。年底前完成集中式飲用水水源地問題整改。推進城市備用水源地建設，加快實施農村飲用水安全鞏固提升工程。(牽頭單位：省環保廳;責任單位：省水利廳、省住建廳、省發改委，各設區市政府)
2.加快省內主要河流、主要湖泊保護和綜合利用規劃編制。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省環保廳、省農業廳、省林業廳、省交通運輸廳、省發改委、省國土資源廳，各設區市政府)
二、以九江江海直達區域性航運中心建設為重點，全面對接長江黃金水道
(四)加快航道提升工程建設。積極配合國家推進長江中游6米深水航道整治，年內開工建設;加快贛江、信江高等級航道建設，全力推進贛江井岡山航電樞紐、信江八字嘴航電樞紐等在建項目建設，年內開工建設贛江萬安樞紐二線船閘、信江航道整治、界牌航電樞紐船閘技術改造等工程項目，確保贛江、信江規劃高等級航道分別在2019、2020年底前建成。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：省發改委、省住建廳、省國土廳、省環保廳，相關設區市政府)
(五)推動省內港口聯動發展。加快南昌港總體規劃修編以及贛州、鷹潭、撫州、鄱陽等區域性重點港口規劃編制，加快推進九江港、南昌港聯動發展，支持其他重點港口合理規劃建設，形成布局合理、功能完善的全省港口體系。(牽頭單位：省交通運輸廳、相關設區市政府;責任單位：省發改委、省住建廳、省國土廳、省環保廳)
(六)加快鐵水聯運設施建設。按照政府引導、市場運作，九江港建設港站一體、運輸、信息暢通的港口鐵水聯運系統，力爭年內開工九江港城西港區鐵路專用線，加快推進彭澤、彭湖、瑞昌港區鐵路專用線前期工作，盡快解決鐵水聯運“后一公里”問題。加快其他重點港口集疏運體系規劃建設。(牽頭單位：九江市政府、省發改委、省交通運輸廳;責任單位：省住建廳、省水利廳、省國土廳，相關設區市政府)
(七)加快提升現代航運服務水平。基本建成九江航運服務中心、交易綜合信息(物流)服務平臺，逐步實現與上海、重慶、武漢等航運中心信息互聯互通。支持省內航運企業與長江經濟帶航運聯盟抱團發展。大力發展集裝箱江海聯運，提升我省江海聯運服務功能。(牽頭單位：九江市政府;責任單位：省交通運輸廳、省發改委)
三、加快改革創新，推動經濟高質量發展。
(八)推進長江經濟帶九江綠色發展示范區建設。加快編制《長江經濟帶九江綠色發展示范區建設方案》并報國家審批。全面啟動示范區建設，統籌山水林田湖草開發、保護與治理，在資源利用、產業布局、市場機制、環境監管和責任追究等方面開展探索創新，積極探索人與自然和諧共生的發展路徑，建立“共抓大保護”的生態環境治理新機制、產業綠色發展新模式。(牽頭單位：九江市政府;責任單位：省發改委、省水利廳、省林業廳、省工信委)
(九)創新培育壯大發展新動能。落實創新驅動“1+N”政策體系，推進創新能力建設。實施創新驅動“5511”工程倍增計劃，積極推進互聯網、大數據、人工智能等與實體經濟深度融合，培育壯大航空制造、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業。扎實推進供給側結構改革，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，騰籠換鳥，為新動能發展創造條件和空間。(牽頭單位：省發改委、省工信委、省科技廳;責任單位：各設區市政府)
(十)發展先進制造業夯實實體經濟。以智能制造為主攻方向，大力發展先進制造業，加快制造強省建設。深入實施工業綠色發展三年行動計劃，推進綠色工廠、綠色工業園區、質量安全示范區創建。大力實施智能制造“萬千百十”工程，培育1-3個智能制造基地，實施40個左右智能制造示范項目，引導和帶動各行業智能化技術改造。(牽頭單位：省工信委;責任單位：省發改委、省科技廳、各設區市政府)
四、深化省際協商合作機制，夯實協同長效發展基礎
(十一)深化長江經濟帶省際協商合作。充分發揮長江中游地區省際協商合作機制，積極落實《長江中游地區省際協商合作十三件實事》，不斷深化武漢、長沙、合肥、南昌四省會城市會商合作，加快推進長江中游城市群融合發展，在生態環境聯防聯治、基礎設施互聯互通、市場一體化建設、公共服務共建共享方面合作取得更大成效。支持省內高校、科研機構、企業、產業聯盟積極參與長江經濟帶跨區域省際交流合作活動，促進信息共享、聯合創新、產業協作、標準對接。參與建立破壞生態環境犯罪行為跨部門、跨區域執法協作機制，推進行政執法與刑事司法有效銜接。參與構建長江經濟帶企業環保信用評價體系實現沿江各省市對評價結果互認、全流域跨部門聯合獎懲。(牽頭單位：省發改委、省環保廳、省交通運輸廳、省水利廳;責任單位：各設區市政府)
(十二)加強與“一帶一路”建設融合。進一步優化“走出去”區域布局，實施“產能合作重大專項”，搭建各類對接促進平臺，加大金融保險機構協調支持力度，健全完善“走出去”公共服務體系，推進我省企業加快“走出去”步伐。結合我省物流實際，突出重點開行中亞、俄羅斯、歐洲等國家(地區)線路，保持我省贛歐(亞)班列常態化運行。(牽頭單位：省商務廳、省發改委;責任單位：相關設區市政府)
(十三)推進貿易“單一窗口”標準版和口岸平臺建設。積極對接國家口岸辦，引導企業通過貿易“單一窗口”標準版報關報檢，逐步實現貿易“單一窗口”國家標準版全覆蓋。不斷完善贛州鐵路口岸功能，力爭國家批準九江港水運口岸擴大開放，推進國檢監管實驗區建設，其中，爭取瑞昌港區通過國家驗收，彭澤港區納入國家年度審理計劃。加快推進九江綜保區申報建設工作。(牽頭單位：省商務廳、南昌海關、省檢驗檢疫局;責任單位：相關設區市政府)
五、推進生態環保體制機制建設，增強環保制度支撐
(十四)構建生態環保和綠色發展項目投融資機制。建立全省生態保護和綠色發展項目庫，將攻堅行動中需要采用工程措施的，納入項目庫管理滾動實施。積極爭取國家資金支持，整合省內預算內資金，加強與國家開發銀行等金融機構合作，充分調動金融機構和社會資本參與長江經濟帶生態保護和綠色發展項目的投資建設和運營管理。積極推進與中國長江三峽集團“共抓長江大保護”戰略合作，九江批示范項目全面開工，逐步推廣到全流域、多領域。(牽頭單位：省發改委、省金融辦、國開行江西省分行;責任單位：各設區市政府)
(十五)對接落實負面清單管理制度。對接長江經濟帶市場準入禁止限制類目錄，落實岸線開發、河段利用、區域開發和產業發展4個方面禁止限制準入內容以及相應的管控要求，強化日常監測和監管、責任追究，對不符合要求占用的岸線、河段、土地、布局的產業無條件退出，建立生態環境保護硬約束機制。(牽頭單位：省發改委;責任單位：省工信委、省發展改革委、省環保廳，各設區市政府)
(十六)加強環境污染聯防聯控。積極參與長江水環境污染聯防聯控機制和應急預警的區域聯動體系建設，對接環保部實施的水質斷面監測預警制度，建成長江經濟帶國控和省界考核斷面水質監測站網，實行水質斷面監測、評估、預警機制，強化不達標水體整治。全面參與長江經濟帶企業環保信用評價體系建設，推進環境評價結果互認，開展全流域跨部門聯合獎懲。(牽頭單位：省環保廳、省發改委、省水利廳;責任單位：各設區市政府)
(十七)抓好生態文明制度創新。嚴守生態保護紅線，出臺《江西省關于嚴守生態保護紅線的實施意見》，按照生態保護紅線嚴格管控各類開發活動。加快成立省級自然資源資產管理機構，推進環保監測執法垂管改革、贛江流域環境監管和行政執法機構改革，健全環境資源行政執法與刑事司法銜接機制。全面開展生態文明建設目標考核，推進自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等制度。狠抓長江經濟帶生態環保審計反饋主要問題整改，著力構建環境保護長效機制。(牽頭單位：省發改委、省環保廳;責任單位：省工信委、省審計廳、省編辦、省水利廳、省國土資源廳、省林業廳、省農業廳)
六、凝聚共抓大保護工作合力，大力推進工作任務落實
(十八)加強統籌協調和輿論引導。各地各部門要加強組織領導，設立工作專班或專職人員，完善工作機制，確保工作落實到位。充分發揮領導小組辦公室統籌謀劃和綜合協調作用，堅持主要任務月度分析，進展情況季度調度，重點問題及時協調，狠抓工作任務跟蹤落實。強化各項工作事項牽頭單位的主體責任和部門督辦責任，探索實施各設區市目標責任制管理。(牽頭單位：省發改委;責任單位：省環保廳、省工信委、省水利廳、省國土資源廳)
(十九)推進環保整治綜合執法。堅持依法處置各類環境違法行為，加大綜合執法力度。建立健全跨部門、跨區域執法協作機制，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，保持嚴厲打擊生態環境違法行為的高壓態勢。加大對污染環境犯罪行為打擊力度，依法從快從嚴查處環境污染案件，依法嚴肅追究企業法人責任。(牽頭單位：省環保廳、省公安廳;責任單位：省水利廳、省農業廳、省國土資源廳、省交通運輸廳，各設區市政府)
(二十)充分發揮新聞媒體與網絡作用，把握正確輿論導向。加強對省直、各地相關部門和國有企業領導干部的專題培訓，進一步增強對共抓大保護的自覺性和主動性。(牽頭單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局，責任單位：各設區市政府)
江西省發展改革委辦公室2018年6月15日印發
原標題：江西省參與一帶一路建設和推動長江經濟帶發展領導小組辦公室關于印發《江西省2018年推動長江經濟帶發展工作要點》的通知
