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【中國環(huán)保在線 清潔能源】繼光伏后，風電也開始通過競價倒逼行業(yè)降成本和技術進步。風電行業(yè)要“斷奶”已是業(yè)內(nèi)共識，且目前行業(yè)上下正在為終實現(xiàn)平價上網(wǎng)而努力。進入2018年，正式執(zhí)行調低后的標桿電價同時，“競價上網(wǎng)”政策也比業(yè)內(nèi)預想的還要更快一些。
風電正迎來更加激烈的競爭。結合國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年1-11月，我國累計風電裝機容量17980萬千瓦，同比增長12.2%；新增風電裝機容量1720萬千瓦，同比增加420萬千瓦。另據(jù)華金證券預計，2018全年新增裝機量達21.5GW。預測2019年風電裝機規(guī)模將呈現(xiàn)全年回暖的狀態(tài)，預計將達到30GW左右的水平。
根據(jù)國家能源局印發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》要求，以競爭的方式配置風電項目和競價上網(wǎng)成為行業(yè)新趨向。從5月18日起，對集中式陸上風電項目和海上風電項目要通過競爭配置方式組織建設。從2019年起，新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
根據(jù)這一通知，實施細則將由各地能源主管部門制定。這也意味著地方政府采用競爭的方式來分配年度開發(fā)規(guī)模指標，風電平價上網(wǎng)已經(jīng)到來。隨該《通知》一起發(fā)布的還有《風電項目競爭配置指導方案(試行)》 。《指導方案》也將解決棄風限電，消除非技術成本作為項目競爭的前提條件。此次印發(fā)的《通知》及《指導方案》，意在解決這兩項不必要的成本，為實現(xiàn)風電平價上網(wǎng)掃清了障礙。
其中，電價部分的評分所占權重大，其得分直接決定了開發(fā)商能否勝出。也就是在全面競價上網(wǎng)的政策背景下，光伏開發(fā)商之間的競爭，變成了發(fā)電成本的競爭。得益于規(guī)模化發(fā)展，我國風電的開發(fā)建設成本也得到了有效控制，進一步縮小與常規(guī)能源的成本差距，競爭力明顯提升。在去除不合理的非技術性成本情況下，風電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。專家預測，“十三五”后半段陸上風電電價下降潛力可達20%。
但隨著風電競價腳步的逼近，終端電價的縮水，使風電運營商直接喪失部分收益，這份壓力沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上傳導至設備制造商，風電整機招投標價格屢創(chuàng)新低。競價項目經(jīng)濟性測算表明，降低工程造價(包括非技術成本)、提高發(fā)電利用小時數(shù)等是提高項目收益的主要途徑。有專家稱，2018年風電招標單價有的低至0.2元/千瓦時至0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。
在新的形勢下，風電的發(fā)展既面臨與傳統(tǒng)能源的競爭，還面臨光伏等其他可再生能源的擠壓，風電行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間也在相互競爭，未來幾年對風電行業(yè)來說是關鍵時期。現(xiàn)在制約風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本轉變，成本和技術不再是大的制約因素。此外，要實現(xiàn)風電的平價上網(wǎng)，還必須要消除棄風限電、各種攤派等所帶來的非技術成本。因而，“在未來的競爭中，發(fā)電量的效率將至關重要。”
有分析人士稱，風電開啟競價新時期，意在加速降低補貼，提高風電運行效率和競爭力，加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。這需要更多的技術能力，通過創(chuàng)新不斷提高機組技術水平和質量，同時還要進一步控制成本。其中，風電開發(fā)商未來有望更傾向于技術實力更強、發(fā)電效率更高的風機廠商。而相對較高的競爭壁壘有利于資金技術實力雄厚的保障并擴張其市場份額，反之經(jīng)不住市場競爭考驗的企業(yè)或將被淘汰。
