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為貫徹省委經濟工作會議和省“兩會”精神，落實全省工業和信息化工作會議要求，將“改革創新、奮發有為”大討論活動落到實處，聚焦節能環保水平提升，聚焦循環經濟發展，聚焦產業協同進步，堅持創新，促進新舊動能接續轉換，按照《山西省焦化產業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》(晉政辦發〔2018〕98號)部署，制定本行動計劃。
一、總體思路
以習近平生態文明思想為指導，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，按照省委、省政府決策部署，堅持創新、安全、環保、節能、綠色的工作理念，突出抓好焦化行業轉型升級。立足當前，按照規范化、標準化、法治化的要求，全面加強全流程對標管理，全面提升企業智能化水平，全力配合環保部門加強排污監測監管；著眼長遠，以鏈條化、園區化、化為目標，全面加強化產路徑指導，全面加強項目建設協調服務，全面加強淘汰過剩產能力度，力爭用2年時間實現焦化行業質的提升。
二、發展目標
確保全省建成焦化產能只減不增，焦爐裝備與產業節能環保水平明顯提升，化產延伸加工向精細化、化發展，焦化企業標準化管理有序推進，省內外、行業內外、產學研交流合作更加深入。
2019年，力爭新增建成大機焦產能1000萬噸，建成大機焦占比達到40%；2020年，力爭再新增建成大機焦產能700萬噸，建成大機焦產能占比達到50%；2021年，力爭建成大機焦產能占比達到60%。
2019年10月1日起，全省焦化企業全部達到環保特別排放限值標準。
三、重點行動
1. 全力推進重點焦化升級改造項目建設
2019年重點推進新石煤焦化200萬噸/年6.25米搗固、立恒焦化170萬噸/年7米頂裝等大型焦化轉型升級項目基本建成；2020年重點推進山西晉茂煤化工有限公司180萬噸/年6.55米搗固等大型焦化轉型升級項目基本建成；2021年重點推進山西聚源煤化有限公司159萬噸/年7.3米頂裝等大型焦化轉型升級項目基本建成。及時掌握各市謀劃建設的新項目，對項目庫實施動態管理。支持我省化產技術研發單位、焦化工程設計單位以及焦化設備制造企業深度參與焦化升級改造,加快提升化產加工技術研發創新、焦化項目工藝設計創新、焦爐和化工裝備制造創新,推動我省相關產業發展。
在推動焦化產業轉型升級工作中，高度重視脫貧攻堅工作，積極支持左權、安澤、沁源、交城等貧困縣大型焦化升級改造項目建設，將左權縣中晉太行煉化有限公司30萬噸焦爐煤氣氣基還原鐵項目、安澤縣山西藺鑫煤焦化有限責任公司170萬噸/年炭化室高度7米頂裝焦化項目、沁源縣山西通洲煤焦集團股份有限公司215萬噸/年炭化室高度6.25米搗固焦化項目、交城縣山西華鑫煤焦化實業有限公司180萬噸/年炭化室高度7.65米頂裝焦化項目列入重點項目名單，在政策、規劃、資金等方面傾斜支持，多措并舉，推進項目建設。
2. 謀劃推動化產品精深加工向發展
要以焦為基，以化為主，推動和引導焦化化產品精深加工向發展，主要是焦爐煤氣和煤焦油的綜合利用，重點關注費托合成制油蠟及氫能的開發利用，以化產延伸為方向構建產業鏈條，鼓勵生產高附加值的產品，引進行業的化工企業打造產業集群，構建產業聯盟，實現資源共享，優勢互補，進一步體現專業化分工合作，走鏈條化、園區化、化發展的路線。
指導各市焦化園區推行產業鏈招商，以化產延伸路徑為方向，構建產業鏈，確定目標企業，打造產業集群。組織專家和科研院所指導焦化企業結合自身實際選擇適合的化產品深加工方向，完善化產加工方案，全力推動焦爐煤氣利用、煤焦油制碳材料、苯制己內酰胺尼龍材料，重點謀劃一批焦爐煤氣制乙二醇、焦爐煤氣制油蠟、制α-烯烴、焦爐煤氣制甲醇后規模化專業化延伸生產DMMn(聚甲氧基二甲醚)、MMA(甲基丙烯酸甲酯)、氫能開發利用等項目。
3. 指導落實焦化產能減量置換政策
貫徹落實《山西省焦化行業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》規定的產能減量置換相關規定，研究提出壓減產能總量政策方案。全面加強事中事后監管，對各市出具的焦化項目備案文件以及產能置換確認文件進行合規檢查，對不合規事項提出整改要求并督促落實，確保焦化產能減量置換相關規定嚴格落實；根據實際情況赴產能置換確認、焦化項目備案等業務量較大的市進行專題業務培訓和指導，收集相關工作中遇到的問題并研究解決。
4. 依法依規淘汰落后和過剩焦化產能
完成《山西省焦化行業打好污染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》規定的淘汰關停任務，指導各市根據本市大型焦化項目建設情況，合理確定年度焦化產能淘汰量，確保焦化建成產能穩中有降。按期調度列入淘汰計劃焦化企業淘汰拆除進度，對各市協調指導與嚴格督辦相結合，落實淘汰落后和過剩產能企業主體責任制與地方政府監督責任，發揮部門聯動機制，綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段，確保淘汰落后和過剩產能任務完成。2019年10月1日起,關停未完成大氣污染特別排放限值標準改造的焦化企業。2019年力爭淘汰過剩焦化產能1000萬噸；2020年，對2018年備案實施“上大關小”的原有焦爐實施關停淘汰；2021年，對2019年備案實施“上大關小”的原有焦爐實施關停淘汰。
5. 推進焦化行業標準化管理
組織國內、省內科研院所、焦化企業、行業專家，聚焦安全、節能、環保管理，突出循環經濟與綠色經濟理念，研究出臺《焦化行業標準化管理實施意見》，明確焦化企業全流程管理標準化要求。選擇優秀標桿企業，組織召開標準化管理現場推進會，全面開展全省焦化企業管理對標活動。2019年以全面啟動，2020年實施全流程對標，2021年初見成效，將達標情況作為錯峰生產、技改支持、金融支持等政策分級的重要依據，通過對標活動推動焦化企業生產管理水平質的提升。
6. 配合環保部門完成特排提標改造
按照《實施方案》有關規定，配合環保部門推動焦化企業加快特別排放限值達標改造，及時掌握企業改造進展情況，強化協調服務，確保按時間要求完成改造任務，逾期未完成企業全部關停。
7. 多措并舉深化交流合作
踐行“請進來，走出去”，主動融入和服務“一帶一路”倡議、京津冀協同發展戰略等國家級區域發展戰略，深化省內外、行業內外、產學研等多元化交流合作。一是組織煤炭、焦化、鋼鐵企業對接洽談，推動合作形式從基礎的貿易合作向股權合作、資本合作、產業合作等高層次、多方位合作不斷深化，推進煤-焦-鋼產業鏈一體化發展；二是加強考察學習，赴制造業發達省份工信部門、省外先進焦化企業、國內一流焦化化工設計院所等參觀調研，學習先進管理經驗，了解前沿工藝技術；三是組織焦化企業積極參與能博會、中博會等大型展會活動，全方位展示自身優勢產品的同時實現資源共享與信息溝通。
四、配套政策措施
1. 技改資金支持
省級技改資金設立焦化產業集群技改專項，按照省委、省政府決策要求，2019年省級技術改造專項資金專項安排5億元支持產能置換大型焦化升級改造項目及化產深加工項目。充分發揮財政資金引導作用，各市按照一定比例配套支持，研究支持工業試驗裝置試點示范項目，加快推動技術創新成果產業化。
2. 加大化產項目金融支持
發揮政府設立的戰略性新興產業引導基金、煤炭清潔高效利用投資基金等各類產業基金引導作用，積極支持焦化化產品深加工項目建設。會同省地方金融管理局進一步加強銀企對接，鼓勵各類金融機構優化信貸結構，采取多種形式，加大對焦化企業化產品加工項目信貸支持力度，大力扶持我省焦化企業轉型升級。
3. 建立重點項目調度機制
建立焦化行業轉型升級重點項目庫，加強對焦化企業監測調度，對轉型升級項目庫進行跟蹤監測，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的思路，實施“動態調整、滾動管理”，按月對重點項目進展情況進行調度，及時掌握項目進度，做好項目庫更新管理，形成接續有力的項目儲備和推進機制。
4. 搭建多樣化項目推進服務平臺
一是深入對接常態化入企服務平臺，對企業反映的問題，屬于工信廳職能范圍的由有關處室加快加急處置，屬于其他廳局職能，特別是涉及項目審批手續的問題，及時轉辦，大力協調，加快項目推進。二是組織省內外焦化和化工行業科研院所、設計單位、優秀專家，搭建焦化轉型升級技術咨詢服務平臺，研究產業鏈延伸路徑，指導焦化企業項目工藝選型，會診企業遇到的技術問題。三是依托省工信廳信息化和大數據管理協調職能，搭建焦化企業信息服務平臺，整合政策、科技、市場、項目等多維度信息資源，為焦化企業提供全方位信息服務。
5. 探索整合資源構建焦化企業信用體系
按照法治化、系統性原則，整合環保、安全、節能、市場監督等職能部門以及銀行、證券、現貨、期貨交易平臺等機構掌握的企業信用信息，調動各個部門、各個市場參與者的積極性，制定信用標準，探索依托中國煉焦行業協會或新華社中國經濟信息社構建焦化企業信用評價體系，公平、公正、公開的對全省焦化企業開展信用評價。通過信用體系建設，在加大對企業市場利益激勵的同時加強社會責任約束，在探索“信用監管”的路徑上先行先試，行穩致遠。
山西省工業和信息化廳
2019年4月24日
